大城北城市年轮带效果图

京杭大运河博物院效果图

百年大党风华正茂，百年工业老区华彩新生。

135.5平方公里的大城北区域，不仅因其地域之大、积淀之深、项目之多而凸显重要性，更因其肩负区域均衡发展、城市有机更新以及大运河文化保护传承利用的历史重任，更彰显其在城市新格局大战略下的大担当。

三年来，在市委“北建”决策部署下，市大城北办（市建委）立足于大城北区域“千年运河历史，百年工业遗存”定位，凝聚上城、拱墅、余杭、临平各区以及运河集团、城投集团等建设主体的合力，统筹实施项目549个、完成222个，初步实现了从“点状突破”到“区块成势”的转变。

一个个大项目、大工程，积蓄着提升大城北城市能级，深度融入长三角一体化发展的磅礴能量。

“我们将始终牢记重要指示，不断实现产业向高处突破、空间向短处攻坚、功能向优处提升、设施向周边延伸，提升大城北的综合承载和资源优化配置能力，努力使老城区焕发年轻态。”市建委党组书记、主任，市大城北办主任楼建忠表示，将用党的伟大成就鼓舞斗志，用党的光荣传统坚定信念，用党的历史经验启迪智慧，传承红色基因，赓续红色血脉，全力以赴推进大城北老工业区焕发新的生机活力，奋力打造大运河文化带的全国样板、老城区有机更新的全国样板、转型发展统筹治理的全国样板，为杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出贡献。

大手笔构建大格局

6月25日，杭州吹响了争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的号角，开启了“大杭州、高质量、共富裕”的发展新局。

实际上，三年前起笔着墨的“北建”战略，已饱含着这套发展理念。

作为杭州近现代工业的重要发源地，大城北区域曾聚集了杭钢、杭玻、杭丝联等一批工业企业。随着传统重工业的浪潮退去，这些区块留下了宝贵的工业遗存，但客观上也因产业转型滞后，使区域内的生态环境保护、产业经济发展、基础设施和公共配套建设等受到了影响，成为城市的一个短板。

要把短板补齐，就要响鼓重锤。

2019年，杭州以“东整、西优、南启、北建、中塑”的战略部署，拉开了大城北从“破”向“立”、由“老工业区块”向城市副中心蜕变的新篇章，以空间优化、交通畅达、市政共享、生态文化彰显、幸福保障、产业腾飞六大行动和“三年内实施500多个项目”的大手笔，推动实现“历史与现实交汇、自然与人文交融、产业与城市共兴”的繁华图景。

同时，成立大城北地区规划建设指挥部，组建实体化运作班子，打破行政边界,着力破除“各自为政、各管一块”的弊端，推动跨区域统筹协作发展。

肩负重任，快马加鞭。

三年来，市大城北办以大项目为牵引，以15.6平方公里核心区与3.5平方公里示范区为主要空间载体，积极会同各城区、各建设主体，以大运河国家文化公园（杭州）项目群十大标杆和26个重点攻坚项目为两个层级，有序推进核心示范区项目建设。目前，十大标杆项目中除大运河生态艺术岛项目外，剩余9个项目均已开工建设，规划落地攻坚战、交通路网攻坚战、水电设施攻坚战、民生改善攻坚战、生态修复攻坚战均取得了阶段性成果。

眼下的大城北，已然“芳林新叶”。

打通白石路等8条“断头路”，完成26公里主次干道；地铁5号线开通，填补大城北地铁空白；全长20公里千岛湖引水北线工程完成，区域居民喝上了“有点甜”的千岛湖水；还有一大批学校、医院、安置小区及供水、供电设施相继建成，推动城市面貌不断焕新，城市功能加速完善。

今年以来，以城市空间格局重塑为契机，大城北不断借力行政区划优化调整的综合效应，为建设推进按下“快进键”。

一个个大项目迎来重大进展：6月底，省内首条双层隧道——丽水路下穿隧道，顺利实现合龙，预计今年建成；莫干山路提升改造工程，近日最后一个预制立柱也顺利浇筑完毕；跨运河两岸、连接两个标杆项目的朱家坝路过河通道正启动研究……

好风凭借力。大城北正加快华丽转身，强势崛起，奋力跻身杭州特大城市新型空间格局的强势增长极，以区域均衡发展推动共同富裕。

大作为服务大战略

“在优化调整行政区划的基础上重塑体制机制，加快空间格局由市区向市域、市域向都市区都市圈转变”。不久前召开的市委十二届十二次全会，让“大杭州”的方向愈加清晰。

立足“大杭州”看大城北，从规划之初，这里着眼的就不仅仅只是一块区域的转型提升。

“大城北的北面，是集聚着26座城市的长三角。”市大城北办（市建委）相关负责人介绍，这个区位既连接着长三角G60科创大走廊，同时也是城西科创大走廊和城东智造大走廊的交汇点。“可以说，大城北是杭州在长三角一体化发展的战略合作地带、是长三角一体化发展区域协作的时代担当。”

从具体位置上看，“大城北东北部可与上海联动，北部可与苏锡常协作，推动杭嘉湖绍齐头并进。”浙江省城乡规划设计研究院院长陈桂秋指出，大城北区域山水格局有特色、空间资源有潜力、历史文化有传承、区域协作有优势，这是大城北打造成为杭州融入长三角一体化发展桥头堡的依托，并由此提出，“大城北崛起，应该走协作发展之路、转型发展之路和美丽发展之路。”

三年来，围绕“融”这道时代之题，大城北做出了一系列“解答”。

如通过交通路网建设，大城北正不断拉进与市中心、各组团之间的距离。

作为串联东西主城区，连接城西科创大走廊和城东智造大走廊的重要通道，杭州首条下穿古运河的隧道——香积寺路隧道已于2020年6月正式通车；跨区“断裂带”项目临丁路（秋石高架东侧-临平区界）提升改造工程，也正不断推进，计划今年下半年完成，建成后将成为城东北华丰、丁桥与临平副城联系的重要通道；南连留祥快速路、北接G104的莫干山路提升改造工程，也全面进入拼装的关键阶段，为年底主线贯通奠定了坚实的基础；地铁4号线二期也计划于今年建成。

另外，大城北还开展了《大城北与绕城以北区域路网联通》课题的研究，逐步实现向良渚、仁和、塘栖等大城北外围区域延伸拓展。随着杭州中环、杭州都市区轨道交通“互联互通”项目部不断推进，大城北将内畅外通，与长三角形成紧密联系。

在产业方面，大城北则瞄准数字经济、生命健康、电竞等新兴产业，厚植创新创业沃土。

电竞数娱小镇落成，吸引了国内知名电竞俱乐部LGD入驻；智慧网谷商务先行区投用，杭州版“中关村”加速生长；杭钢云计算数据中心竣工交付,同步引进一批产业链核心企业；顺丰创新中心正式开园，顺丰浙北总部、丰巢等业务板块全面入驻；浙江云计算数据中心、康桥健康产业园一期等产业平台项目也正顺利推进。

同时，随着中国（南方）知识产权运营中心长三角（杭州）孵化基地、拱墅区集成电路设计产业中心等一批立足于辐射长三角的产业项目、平台的推进，大城北与都市圈、城市群的产业互动将越来越频繁，经济动能也越来越足。

将自身的转型升级与长三角一体化发展同频共振，大城北正加速实现“洼地”变“高地”的跃升。

大胸怀承载大担当

大城北，还有更高的目标——全力打造大运河文化带的全国样板、老城区有机更新的全国样板、转型发展统筹治理的全国样板。

这三个目标，与杭州刚刚提出的“率先探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，率先形成推动共同富裕的体制机制”“率先破解‘大城市病’，持续增强发展实力，切实增进民生福祉”等新时期新任务，在内在逻辑上是贯通的，在内涵特征上是契合的，在实践要求上是一致的。

文化传承，是大城北规划建设的根与魂。

大城北范围内，散布着良渚古城遗址、京杭大运河、杭钢半山基地等，是五千年文明、千年大运河和百年老工业的集合体，也是浙江四条诗路文化带之一。

“三来年，围绕‘保护好、传承好、利用好大运河的历史文化’这一核心，我们充分挖掘‘千年运河历史、百年工业遗存’的文化底蕴和文化元素，全力推动以文铸城、以文惠民、以文兴业。”市大城北办（市建委）相关负责人介绍，以大运河国家文化公园（杭州）项目群建设为核心，邀请国际一流大师规划设计，国内权威专家把脉，打造具有国际一流水准的地标性文化建筑，将文化串珠成链，打造文脉薪火相传、文化高水准阐释的城市副中心。

更新治理，是大城北规划建设的初心与使命。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“实施城市更新行动”，这是“城市更新”首次作为一项重大整体决策部署被纳入国家中长期发展规划，成为一项国家层面要求实施的具体行动安排，重要性和紧迫性非常突出。

而早在三年前，杭州就以大城北为“试验田”，扛起了探索城市有机更新道路的重任和担当。

眼下，随着一个个项目高水平推进、高质量完成，精准释放出发展红利，大城北的区域交通循环不断优化、核心区域面貌不断提升、文化传承不断深化，民生福祉不断增进、产城融合不断深入、区域治理现代化不断提升，正不断形成路径和经验，为全国其他城市老城区、老工业区有机更新、转型升级提供“杭州范例”。

“北城之春”，峥嵘已现。