以法惠杭城 以法润民心 杭州市司法局与法同行这五年
杭州网  发布时间:2021-02-24 06:34   

杭州日报讯 时光匆匆,犹如白驹过隙,2020年,“十三五”圆满收官,“十四五”顺利开局。过去的五年,杭州市司法局紧紧围绕市委市政府的中心工作,立足本职、撸起袖子、接续奋斗,为杭州奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”,积极贡献法治力量。

一、全力跑好法治杭州接力棒

2019年,乘着机构改革的东风,市司法局进行了机构重组,全面履行统筹协调法治工作、行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的职能,市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。

机构改革以来,市司法局奋力跑好建设法治杭州的接力棒,全力落实市委关于法治建设的决策部署,构建起“一委一办四组”的工作架构,制定了“两规则一细则”,统筹推进立法、执法、司法、守法普法重点工作。全面深化依法治市实践,起草法治杭州建设规划,开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作,将法治建设纳入党委巡察范围,推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖,开展提升法治建设人民群众满意度专项行动,出台法治督察工作实施办法、为企业复工复产提供法治保障的意见等等,多项工作在全省举旗领跑,有力推进法治成为杭州城市的核心竞争力。

二、全力推动良法善治新风尚

2020年,《杭州市物业管理条例(修订草案)》经杭州市人民政府第65次常务会议审议通过,《条例》是全国首部将人体生物信息保护规范纳入物业管理的地方性法规草案,吸引了央视、专家学者、社会的广泛关注与热议,同时,还入选了“2020年度中国十大宪法事例”。

五年来,围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的重点领域,《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》《杭州市居家养老服务条例》《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》等46部地方性法规、政府规章陆续出台,与此同时,重点立法项目“双组长”、立法协商、风险防范、立法后评估、立法联系点等工作机制不断创新完善,让良法善治的法治新风尚在杭城蔚然成风。

三、全力驶入依法治理快车道

2020年,桐庐县成功创建全国首批法治政府建设示范地区,也是全省唯一上榜县级地区,经过五年的发展,杭州的法治政府建设水平又上新台阶。

紧扣“基本建成法治政府”的目标,市司法局发挥职能优势,全面加强政府依法决策,严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查机制,推动实现重大行政决策事项目录化管理市县乡三级全覆盖,政府法律顾问制度全面推行,为杭州数字经济发展、商事制度改革、亚运会筹备等重大决策、重点项目提供优质高效法律顾问服务。全面推进严格规范公正文明执法,实现了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全覆盖,以最有力的行政执法监督,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。大力推进行政复议体制改革,组建市县两级行政复议局,实施集中复议制度,建立行政争议调解中心,打造“智慧复议”平台。出台了一系列加强行政应诉工作的制度。开展“两高一低”专项整治,实现了行政争议的有效化解。

四、全力打造平安建设新防线

截至2020年,杭州已有东郊监狱和西郊监狱两家市属监狱创成部级“智慧监狱”,以大数据为引领,实现了监狱管理精细化、指挥调度立体化、安全防控精准化、刑罚执行智能化、教育矫治科学化、综合办公无纸化,为推动司法行政数字化转型提供了有益的实践样本。

五年来,市司法局全面落实总体国家安全观,深化平安监狱、文明监狱、法治监狱、智慧监狱四位一体建设,确保刑事制度全面规范执行,监管场所长期保持安全稳定。富春强制隔离戒毒所科学戒毒工作稳步推进,相关研究成果被国际SCI杂志和中国核心期刊收录。社区矫正教育管理再上新台阶,在全省首创“易帮矫”社区矫正网上教育帮扶平台等,有力促进社区矫正对象顺利回归社会。

五年来,市司法局积极创新和发展“枫桥经验”,推动调解工作从“单兵作战”走向了“多元发展”,全国模范调解员、省级人民调解能手、市级金牌和事佬等不断涌现,律所调解工作室、产业园区调委会、个人调解工作室等推陈出新,矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的规划设想全面落地,越来越多的群众选择调解、相信调解。

五、全力跑出法律服务加速度

“十三五”期间,全市净增律所182家、律师5062人,增幅分别达44.6%、89.2%。全市办理公证99.1万件,办理司法鉴定21.78万件,办理法律援助案件7.4万件,杭州仲裁委员会受理仲裁案件5.5万件,律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务成为推动法治杭州建设的重要力量。

五年来,杭州公共法律服务迭代升级,实体、热线、网络平台一体建设,智慧法律服务、在线公证、调解平台等应用项目全面上线,普惠均等、便捷高效、智能精准成为了它的代名词。去年杭州律师人数突破万人,律师万人比达10.36,律师队伍规模在全国副省级城市中排第四位,在数字经济、产业发展、基本建设和市域社会治理等重要领域都能看见他们忙碌的身影。成立全国首家互联网公证处、全省首家互联网仲裁院,杭州被列为全国法律援助大数据应用唯一试点城市,全面开启了法律服务“云时代”。市场主体法律顾问服务网格化全覆盖、免费为70周岁以上老人办理首次遗嘱公证、法律援助全市优办、司法行政系统法治惠民服务月等一系列惠企便民举措,让法治真正成为了人民群众生活中的“必需品”。

六、全力形成社会普法大格局

2016年,“五四宪法”历史资料陈列馆正式建成开放,成为杭州“七五”普法开篇起步的重要标志。2018年,陈列馆被命名为全国首个法治宣传教育基地。2019年,陈列馆参观人数首次突破了100万人次。

五年来,市司法局作为全市普法工作“执行者”“带头人”,全力推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,率先制定普法责任制清单,清晰规划出全市普法工作“施工图”。认真打造了融媒体普法、云普法、交互式普法、普法项目化等一批极具杭州辨识度的普法品牌。阿普说法、“初心不改,奔流到海”法治微动漫、中小学生宪法主题艺术评展等一批法治文创作品深入人心,以“五四宪法”历史资料陈列馆为代表的法治文化阵地遍布杭城,律师进社区、宪法十进等法治宣传活动浸润人心。随着民主法治村创建、“法治带头人”“法律明白人”“遵纪守法示范户”培育等工作的大力推进,法治乡村建设展现出了勃勃生机。

五年来,市司法局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,创新打造“法治党建”“清廉智慧司法”等司法行政“金名片”,司法行政队伍的核心战斗力显著提升。站在新的发展阶段,市司法局将继续改革创新、锐意进取,为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”,加快建设社会主义现代化国际大都市努力贡献法治力量!

来源:杭州日报  作者:孙陶 周春燕  编辑:汪浩
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