浙江省防控办印发关于进一步加强冬春季和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知

各市、县（市、区）新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组成员单位：

为进一步科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》（国卫明电〔2020〕463号）等文件要求，经省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

准确把握疫情防控形势，进一步落实好“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决打好冬春季疫情防控攻坚战，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，着力堵漏洞、补短板、固根基，筑牢“人物并防”、监测预警、集中管控、医疗救治、疫苗接种、健康宣教“六道防线”，以工作的确定性应对风险的不确定性，确保冷链物防闭环管理，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保疫情风险点不发生失管漏管，力争不发生本土新增病例，继续交出防疫高分报表。

二、重点任务

（一）强化重点人群健康管理服务。

1.严格落实入境人员健康管理措施。进一步完善与省内外口岸信息和工作协同机制，健全入境来浙人员“提前知、提前控、全程知、全程控”管控机制，坚决守好口岸大门，严防病例输入。充分发挥海关第一道关口作用，对高风险国家（地区）入境人员开展“核酸+血清抗体”双检测。完善来浙航空机组人员和国际航行船舶船员防控措施，强化闭环管理。落实境外企业和项目的主体责任，严防相关人员带疫返浙。严格落实入境人员“14+7+7”健康管理措施，即“14天集中隔离医学观察+7天居家健康观察+7天日常健康监测”。集中隔离期满前必须由两个以上核酸检测机构进行平行检测，并规范做好隔离观察期间健康监测和核酸检测工作。系统查找入境人员管控中存在的漏洞，清单式列出隔离场所管理的风险点，表格化推进整改落实。

2.严格抓好返乡人员健康管理。加强社区网格化管理，在各类人员大规模返乡前抓紧完善工作机制、落实专门人员，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品和货品相关工作的返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排、日常健康监测和精准分类管理工作，督促其做好日常健康防护。各级政府要采取有效措施，引导辖区企业省外员工春节期间尽量留在当地，尽可能减少远距离流动。严格落实管控措施，坚决防止高风险地区、高风险行业来浙返浙人员漏查漏报、漏管失控。

3.严格按照规范推进新冠病毒疫苗紧急接种。加强紧急接种工作统筹部署，成立工作专班，稳妥有序推进本地区重点人群新冠病毒疫苗接种工作，在知情和自愿的基础上，力争做到应接尽接。按照谁主管、谁负责的原则，加强组织动员，提高重点人群接种率。按照谁组织上报、谁负责落实接种对象的原则，优化接种组织，统筹安排接种进度，细化人员培训、现场组织、接种禁忌摸排、异常反应处置、医疗救治等工作方案，形成周密合理可行的接种计划，确保在2021年2月5日前完成紧急接种工作任务。落实免费接种政府统筹资金，做到专款专用。

（二）强化重点场所和重点机构防控。

4.严格落实公共场所防控措施。坚持从严查控，切实降低公共场所传播风险。商场超市、农贸市场、酒店宾馆、餐饮服务、旅游会展、文体娱乐等公共场所要按照《冬春季新冠肺炎疫情健康防护措施指引》要求，切实履行疫情防控主体责任，指定分管负责人并明确专人负责落实测温、亮码、戴口罩、日常清洁、通风消毒、保持社交距离、减少人员集聚等防疫规定。采取限流、预约、错峰等措施，控制景区和娱乐场所接待规模，景区接待游客量不超过最大承载量的75%，影剧院、娱乐场所接待消费者人数不超过核定人数的75%，宗教活动和民间信仰活动场所内参加活动的人数不超过场所容纳规模的60%。不举行节日祈福、庙会灯会等大型聚集性活动。所有宗教活动和民间信仰活动场所不举行迎新、敬香、撞钟等大型聚集性祈福活动。

5.严格抓好校园疫情防控。进一步抓实校园相对封闭管理，压紧压实属地和学校主体责任，落实校园疫情常态化防控措施，做好晨午检和因病缺课缺勤病因追查登记等工作。加大疫情防控宣传教育力度，引导师生养成良好个人卫生习惯，减少前往人群聚集和通风不良的场所。根据疫情防控要求和教育教学进度，优化调整学校寒假放假时间，分批次有序放假离校，确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈，教育引导师生在途全程做好个人防护。同时做好节假日留校师生的管理服务，指导其做好自我防护，切实降低校园传播风险，保护师生健康。

6.严格加强医疗机构防控。切实加强院感防控，严防医院内疫情发生和传播。加强就医流程管理，严格执行所有进入医院人员测温、亮码、戴口罩等管理要求。加快推进定点医院和发热门诊标准化、规范化建设，发挥发热门诊哨点作用，按照“四早”“四集中”原则、严格落实发热病人闭环管理，确保来院患者经预检分诊后再就诊。严格住院病房管理，非必须不陪护，并加强陪护人员健康监测和管理，减少医院内人员流动。积极推进预约挂号、预约检查、分时段就诊，大力推广互联网诊疗服务，减少医院内人员聚集。加大院感防控培训和督查力度，加强医务人员及所有医院工作人员的防护管理。承担新冠病毒疫苗接种工作的医疗机构，要安排专人做好异常反应医疗救治工作。

7.严格规范特殊场所防控。严格规范集中隔离场所管理，加强工作人员个人防护等技术培训和监督检查，规范处理隔离人员生活垃圾，防止交叉感染。严格落实落细养老院、福利院、精神卫生医疗机构、监所等特殊场所防控措施，完善疫情防控方案和应急处置预案，加强日常环境清洁、通风消毒、安全生产和个人卫生防护。严格人员出入管理，定期开展排查筛查，加强特殊场所老年人、儿童、精神障碍患者、流浪乞讨人员、被监管人员等的健康监测和管理。妥善处理托养老人、住院病患回家过节等情况。

（三）强化重点环节疫情防控。

8.严格强化源头查控。加强监测预警能力建设，建立健全一体化监测平台，完善跨部门、跨区域、跨行业的多点触发监测预警网络。坚持完善早发现机制，提高入境物品、存储环境、接触人员及零售药店购药人员的检测覆盖面和频次，及时发现风险隐患。坚持“人物并防”，全面落实进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理措施，从严把好报关、入仓、运输、生产经营和消费各个环节，确保冷链食品管得牢、控得住、能放心。从严从紧加强入境物品规范管理，落实进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案，加强预防性消毒，提高核酸检测覆盖面和频次，强化航空、海港口岸等入境物品规范管理，严格进入我省市场流通的涉疫物品处置，加强核酸检测和预防性消毒等工作。进一步加强入境物品相关工作人员防控，严格落实重点人群个人防护和健康监测，规范做好定期核酸检测，做到应检尽检。加强对私人诊所、小诊所和药店的严格监管。

9.严格控制交通客流。各级党政机关、事业单位、国有企业要严格落实请示报告制度，严格管理在编在职人员休假出行活动，春节期间取消非公务出境活动，减少不必要的省外出行，避免前往中、高风险地区所在城市。机场、车站、码头等交通站点要严格落实通风、消毒、测温、亮码、戴口罩等防疫措施，引导乘客不要或尽量减少在交通工具上用餐、饮水，做好旅途全程健康监测。针对春节期间客运运力紧张区段，增加运力安排，科学组织售票和加强乘车管理，严格控制超员率。科学合理安排航班，避免旅客滞留和聚集。落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。做好进站（机场）、候车（机、船）等站区空间快速测温和客流引导，提高人员通行效率，避免因扫码查验等导致人员聚集。

10.严格控制聚集性活动。按照非必要不举办的原则，严格控制大规模聚集性会议活动，50人以上集聚性会议活动应当制定防控方案，提倡采取视频形式举行。原则上取消单位集体团拜和慰问、联欢等活动，创新慰问老同志形式与方法。减少室内聚集性文娱活动，严格审批文艺演出、体育比赛、展览展销等活动，压减各类迎春活动，落实防疫和应急处置措施。不组织大规模聚会聚餐，提倡家庭聚会聚餐等控制在10人以下。

三、强化组织保障

（一）加强组织领导，做实精密智控。各地、各部门要进一步加强组织领导，强化底线思维，坚决防止防护意识减弱和麻痹松懈思想，压实属地、行业部门、单位和个人“四方”责任，确保疫情风险点不发生失管漏管。坚持疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系不变，主要负责人靠前指挥，分管负责人分片把守，实现统一指挥、高效运行、快速反应，推动疫情防控各项举措落地见效。各市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）都要做到守土有责、守土尽责。严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，完善精密智控指数评价。组织以“四不两直”方式开展督导检查，加强对重点场所规范佩戴口罩等防疫措施落实情况的暗访工作，及时防范化解风险隐患，督促整改落实。各级党政机关带头从严从紧做好疫情防控工作，党员干部带头落实个人防护责任。

（二）加强物资保障，做好应急储备。完善医用防护类物资、检测试剂和设备、药品和救治设备等重要医用物资配置，做好个人防护用品、消杀器具等的储备。以县（市、区）为单位建好流行病学调查、核酸检测等小分队，确保人员队伍、防控物资、集中隔离场所、核酸检测能力和医疗救治能力落实到位。健全防控救治力量机动支援制度，做好大规模核酸检测应急准备。完善生活物资应急保供预案，加大对群众基本生活需求特别是节日物资需求的保障力度。

（三）加强应急值守，强化“三情”联动。严格落实24小时应急值守，发现疫情后及时规范报告，严禁迟报、谎报、瞒报。加强应急处置，立即启动应急响应，科学划定防控区域的最小单元，对筛查发现的病例、无症状感染者和密切接触者快速处置、精准管控、有效救治，科学扩大核酸检测范围，迅速开展流行病学调查，争取最短时间追踪、溯源、管控传染源，防止疫情扩散，实现发现一起、就地扑灭一起。细化完善应急预案和工作指引，加强情景式实战演练，组织应急模拟和岗位练兵，确保紧急情况能够拿得出手。推进疫情、舆情、社情联判联动、综合管控。加强疫情跟踪研判、强化舆情监测引导，加强网上辟谣打谣，规范新闻信息发布，积极回应社会关切，确保疫情信息报告和发布严肃、权威、统一，并切实保护个人隐私。

（四）加强宣传引导，强化群防群控。大力开展爱国卫生运动，落实群防群控措施，打好疫情防控人民战争。加强卫生宣传和健康促进，做好群众健康宣教工作，组织专家通过多种方式释疑解惑，深入宣传卫生健康理念，普及疫情防控知识，树立每个人都是自身健康第一责任人的理念，引导公众养成一米线、不聚集、戴口罩、勤洗手、多通风、用公筷和合理营养、适当运动、充足睡眠、心理平衡等良好卫生习惯和文明健康生活方式，减少春节期间不必要的走访和聚集活动，确保全省人民度过一个健康安乐祥和的节日。

浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室

2021年1月6日