杭州日报 不受日晒雨淋、空间畅达通行、土地开发绿色集约……含众多优势为一身，地下空间的开发利用越来越成为城市国际化进程中的“新宠”。

日前，记者从市建委了解到，十三五时期，结合城市国际化发展进程，杭州深化“八八战略”，积极探索地下空间综合开发，以高品质打造城市“地下城”持续打通“绿水青山”与“金山银山”的转化通道。

“随着杭州地铁建设进入高峰期，各类地下市政工程以及地下综合体建设需求旺盛，地下空间开发成为杭州城市建设的重中之重。”市建委相关负责人介绍，为此杭州明确了“一城五轴、三主八副、十一片”的城市地下空间规划结构，打造杭州“地下城”的基本骨架。

截至今年9月底，杭州市域地下空间新增3815万平方米，其中九城区新增3538万平方米，完成“十三五”目标的142%。

“全市域地下空间开发总量持续增长，提高了城市空间资源利用效率、提升了城市综合承载能力、促进了土地节约集约利用，也是衡量杭州国际化进程的‘亮眼’指标。”市建委相关负责人表示，谋划“十四五”，杭州将着眼高质量发展，以推动全市域地下空间系统化、综合化、规模化建设为抓手，持续提升城市能级，提升杭城治理能力现代化。

“一城五轴、三主八副、十一片”“地下城”骨架拉开 亮点工程全面开花

过去五年，随着杭城“一城五轴、三主八副、十一片”的规划落地，杭州“地下城”的基本骨架缓缓拉开。

“与之对应，在城市中心，形成了武林广场片区、湖滨片区、吴山广场片区等延安路及近湖地区重点区域；在钱江两岸，形成了近江公共中心、滨江中心区、萧山中心区、钱江世纪城核心区、奥体博览城、亚运村片区等重点区域。”市建委相关负责人介绍，在城市北部，有临平副城中心区、城北地区暨良渚组团中心区；城市东部，有城东新城核心区、城站东广场；城市西部，则有城西科创暨余杭组团中心区、蒋村中心区等。

全面拉开的“地下城”，出现了一大批“全面开花”的亮点工程。

“如实现城市空间深层利用的国大城市广场、杭州中心；以地下商业综合体为特色的嘉里中心、武林广场中央商城；城站一体化标杆项目杭州西站、绿城杨柳郡等。”市建委相关负责人介绍，与此同时，还有未来科技城地下环形通道、秦望“城市眼”等地下动静态交通设施，以及德胜路地下综合管廊、临平净水厂、千岛湖配水工程等地下市政设施。

值得一提的是，其中德胜路地下综合管廊等为国家试点项目，临平净水厂为全省首个全地埋式净水厂，为全省、全国输出了城市地下空间综合开发的“杭州模式”和“杭州经验”。

全市地下空间开发总量突破9700万平方米 综合实力、开发规模均位居全国前列

不断丰富的城市地下空间亮点工程，既提升着杭州城市能级、城市形象，也彰显着杭州城市开发建设品质，绽放着世界名城建设的别样精彩。

“杭州市地下空间开发起步早、总量高，人均地下空间面积位居全国城市前列，至2020年9月底，我市地下空间开发总量突破9700万平方米，人防工程总量突破2000万平方米。”市建委相关负责人介绍，按常住人口计算，市域人均地下空间面积人均达到9.4平方米，人防工程人均指标2平方米，建成区地下空间开发强度达到15万平方米/平方公里，远高于地下空间开发评价指标。

与此同时，近年来杭州地下道路、地下公共停车库等交通设施逐步地下化，市政设施也开始尝试地下化。市建委相关负责人指出，“尤其是地铁建设带动我市地下商业等公共空间快速发展，我市地下空间在综合化功能利用上迅速提升。”

记者了解到，在综合实力方面，根据《中国城市地下空间发展蓝皮书（2019）》，截至2018年底，杭州地下空间综合实力排名全国第三，位居中国城市第一层级；开发规模方面，根据《中国城市地下空间发展蓝皮书（2019）》，杭州人均地下空间开发指标位居中国城市第一层次。

与此同时，杭州针对地下空间开发的相关法规文件也走在了前列。“目前，杭州已推出《杭州市地下空间开发利用管理办法》《杭州市城市轨道交通地上地下空间综合开发土地供应实施办法》《控制性详细规划人民防空设施配建标准》《杭州市城市地下综合管廊管理办法》等多个与城市地下空间开发利用及人防有关的地方法规政策文件，在地下空间政策体系方面走在全国前列，带动了杭州市地下空间综合实力大增。”市建委相关负责人介绍。