助推残疾人全面小康，提升公共服务水平

杭州日报讯 提升残疾人基本公共服务水平，有助于加快推进残疾人全面小康进程。在杭州，“残疾人之家”是基层残疾人的服务阵地，最早由残疾人工疗站一路向残疾人小康·阳光庇护中心、残疾人辅助性就业机构发展而来，逐渐演变成集多功能于一体、面向各类有需求残疾人的专业服务机构。

目前，杭州市已建成“残疾人之家”188家，庇护残疾人4647人，实现了全市万人以上乡镇街道均建有至少1家规范化“残疾人之家”的目标，主城区三星级及以上达100%。对标浙江省提出的“到2022年，在人口相对集聚的万人以上乡镇街道建有1家规范化‘残疾人之家’”的要求，杭版“残疾人之家”建设已走在全省前列。

镇街全覆盖 2022年实现三星级以上机构全覆盖

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中。围绕杭州“一城一窗”的大局，按照高质量发展残疾人事业的要求，杭州着力从全面覆盖和规范提升两个维度，加快推进杭版“残疾人之家”建设。

今年，三星级“残疾人之家”已覆盖至杭州主城区所有乡镇街道，预计到2022年，杭州各区、县（市）均将建有至少1家综合性、示范性的‘残疾人之家’；全市所有乡镇街道三星级及以上机构达100%。

实现镇街全覆盖后，杭版“残疾人之家”力求在机构规范化方面实现突破。在达到“八个有”标准基础上：有合法的主体，有统一的标牌标志，有稳定的服务对象，有适宜的服务场所，有配套的设施设备，有完善的服务功能，有专业的管理服务团队，有健全的管理制度，进一步从统一机构名称，统一创建标准，统一评估机制，统一扶持政策，统一规范管理五个维度，高质量推进“残疾人之家”规范化建设。

有了目标清单，如何狠抓落实，提质增效？杭州市精准施策，实行清单式管理，坚持“一机构一策”原则，制定提升改造目录清单，逐项落实、销号。同时发挥舆论宣传和监督作用，宣传“残疾人之家”提升改造项目，提高公众的知晓率、参与度和影响力。

政策全覆盖

助力打破规范化建设中的发展瓶颈

在全市各级残联和相关部门的协同推进、合力保障下，“残疾人之家”规范化建设层层加码，为助力人群、镇街、区县（市）全覆盖打出了一系列组合拳。

让人振奋的是，杭州市残联正联合多部门加大“残疾人之家”建设的政策扶持和补贴力度。在充分执行国家、省、市运管扶持政策的同时，杭州市和各区、县（市）残联纷纷出台相关政策，从开办费补贴、星级补贴、运营补贴、无障碍设施改造补贴、机构综合责任保险补贴等方面入手，解决“残疾人之家”在建设发展中的实际问题。

比如，对符合补贴对象条件的残疾人辅助性就业机构，给予3万-20万元的开办经费补贴；建立年度考核制度，根据星级评定和日常督查情况，对符合年度考核标准的“残疾人之家”给予1万-5万元的补助；“残疾人之家”每接收服务一名残疾人，每年给予一定的运营补贴，享受集中就业退税政策企业创办的，每年按不低于当地2个月最低工资标准予以补助；其他主体创办的，每年按不低于当地6个月最低工资标准予以补助；安排本市户籍残疾人辅助性就业，实施无障碍改造的机构，按实际费用给予全额补贴等。

按照“重要窗口”建设“各项工作都必须全面过硬、各个条线都必须统筹推进、各个地方都必须均衡发展”的要求，杭州市的残疾人工作已干在实处，走在前列。对于杭州市22万名残疾人来说，身边的“残疾人之家”，如今就像是“娘家”，星级之家不断增加，功能日益延展，管理越发细致，提升着他们的获得感和幸福感。