今天下午，浙江省新型冠状病毒疫情防控第56场新闻发布会举行。

省防控工作领导小组办公室、省司法厅、省卫生健康委负责人介绍统筹推进疫情防控和经济社会发展有关情况，并回答记者提问。

记者：这个问题想提问给司法厅。这次出台的《浙江省突发公共卫生事件应急办法》，请问这个《办法》是为了应对新冠疫情需要而出台的吗？设计上主要是基于哪些考虑？谢谢。

杨必明：非常感谢你的提问，也非常感谢新闻媒体界朋友们长期以来对我们立法工作的支持和关心。

这次出台的应急办法，是在2003年的基础上进行修改完善的。2003年的预防与应急办法对当时的抗击非典应该说发挥了有力的法治保障。在这次新冠肺炎疫情的防控工作中也发挥了它一定的作用。但是与目前相比，与新冠疫情的防控工作要求相比，确实存在着不少的不适应，也有些短板，所以迫切需要从立法上加强制度保障。省委、省政府主要领导高度重视这件事情，要求加快进行。因此，这次出台的《办法》应该说是为了应对新冠疫情的应有其中之意。《办法》的出台也为今后疫情防控工作提供更强有力的法治保障。

在制定这个《办法》中我们作了几方面的考虑：

一是全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神的需要。疫情暴发以来，为了做好防控工作，习近平总书记反复强调要在法治轨道上统筹推进各项防控工作，要构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

二是结合我省的实际工作经验，及时总结我省疫情防控工作的做法。比如我们浙江省率先开展了“一级响应”，推出“十个最”的强有力防控措施，实施“一图一码一指数”的精密智控机制，精准推进复工复产等一系列工作，取得了疫情防控与经济发展两战都赢的高分报表。因此要很好地进行总结提炼，把我们有效的做法、经验、亮点、举措用立法的形式予以固化，提高疫情防控工作的操作性和有效性。

三是补足我省疫情防控工作当中的短板。这次疫情防控工作当中确实暴露了不少的问题，比如说应急物资的储备不足、应急预案操作性比较差、监测预警能力不强、基层的防控措施不当等一系列问题，都需要我们在这个《办法》当中予以研究解决。谢谢，我就回答这些。

记者：这个问题同样提给省司法厅。同2003年出台的《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》相比，新《办法》在内容上有哪些改进的地方，或者说有哪些不同之处？谢谢。

杨必明：非常感谢你的提问，这也是我们在立法当中重点关注的一个问题。预防与应急办法2003年已经有了，我们现在怎么样在2003年的基础上进一步完善，使我们防控工作的法治体系能够更加高效。这次我们在制定过程当中重点解决防控工作当中暴露的问题和短板，总结疫情防控工作的一些好的经验做法，从而提升我们治理能力和治理体系现代化的要求，加强疫情防控工作的法治保障。主要我想有这么几个方面：

一是明确了部门的职责和基层防控职责。主要细化了卫生健康部门的一些防控职责，以及相关部门的防控职责。二是加强了乡镇（街道）的防控职责，明确乡镇（街道）应当协调落实防控措施，指导村（居）民委员会采取防控措施。

二是在补齐防控工作短板方面我们做了一些工作：一是补齐应急预案操作性不强的短板，并且要求预案要进行实战演练，通过实战演练不断地完善我们的预案。二是补齐疾病预防控制能力薄弱的短板。对疾病预防控制机构和基层医疗卫生机构标准化建设提出了明确要求，并且对相关人员的应急知识培训和技能培训做了明确。三是补齐应急物资储备不足的短板。应急储备我们分成两类，一个是实物的应急储备，采取目录制，由省、市、县分级进行储备，还有我们规定了产能的应急储备，就是在应急情况下，我们现有的物资储备不够用的情况下，可以依照法律规定及时启动产能，加快进行生产，补充我们应急物资的不足。四是补齐医疗救治体系的短板。这里我们分两个部分，一个是设区市在综合性医院当中应该建立独立的传染病病区，县（市、区）应该建立专门的传染病专科以及符合隔离要求的传染病病区。五是补齐突发疫情和不明原因疾病的监测预警薄弱短板。这里要求建立大量的不明原因疾病的监测哨点，健全监测网络，完善多点触发的监测预警机制，提高我们监测预警的敏感度和准确性。

三是总结提升防控工作中的经验。这里主要是以下几个方面：一是建立专家委员会，明确省（市、县）卫健部门要建立专家委员会，为更加科学的进行疫情防控提供决策依据；第二是增加了村（居）民委员会和物业管理服务部门，依照法律规定应当做好疫情防控工作。三是规范了疫情防控数据的采集、共享和销毁工作，确保防控疫情的数据安全。四是利用大数据等先进技术开展疫情的防控工作，主要体现在运用大数据、云计算和人工智能等先进技术，在预警监测、研判分析、防控救治以及流行病学调查当中的应用。也可以用信息化手段开展流行病学的调查、溯源等工作。五是提升医疗机构和公共基础设施的平战结合能力，要求新建、改建、扩建医疗机构的时候应该设置一些平战结合的设施，另外我们平时大型的体育场馆、展览馆、会展中心等公共基础设施方面，也为疫情防控提供平战结合的一些措施。比如说我们在大型的公共体育运动场可以通过非常快的结构改变设置医疗方舱。六是中西医结合应急工作机制。这次疫情防控工作当中，中医发挥了很重要的作用，因此我们下一步还将对中医药发展进行进一步立法。第七个方面，精准推进复工复产，实现疫情防控和生产双赢，并对因为疫情带来的生产发展这方面的问题制定有关优惠政策给予了规定。

四是创新医保支付政策，健全重大疫情医疗救治医保支付政策，建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。第二就是按照国家和省有关规定，调整有关医保的支出目录。第三就是要优化异地直接结算的流程，确保患者在异地能够及时得到救治。主要是这些方面，回答完毕，谢谢。