相关部门和专家学者在专题座谈会把脉 资源整合 数字赋能 精细管理

都市快报

交通出行是否快速便捷、服务体验是否舒心全面，是影响市民游客幸福感与获得感的关键要素。那么，在西湖西溪一体化保护提升的大背景下，“双西”景区在交通出行、旅游基础服务上如何提升与优化？

昨天上午，杭州市委改革办、市民意直通车协调小组办公室组织开展了专题座谈会，西湖西溪景区管委会各部门与市数字资源管理局的相关负责人、交通与旅游管理领域的专家学者、媒体记者等共聚一堂。在持续三个小时的会议中，与会人员共同针对现阶段“双西”景区遇到的问题精准把脉，同时结合“双西”未来的提升发展方向给出了自己的真知灼见。

景区管委会 整合资源、智能引导、局部优化 拥堵综合治理取得初步成效

曾几何时，西湖景区周边的交通问题困扰着前来游玩的市民游客，尤其是节假日，拥堵的道路、难寻的车位成了出行“拦路虎”，极大地影响着人们的体验。

“由于西湖景区与城市紧密交融的特殊的地理位置，以及免费开放的功能定位，与全国各地其他封闭式管理的著名景区有所不同。”西湖西溪景区管委会城市管理局的相关负责人解释说，“在道路资源与条件有限的情况下，只能通过单双号限行、停车价格杠杆等措施的制约，局部的‘对症下药’，尽可能地缓解交通拥堵。”

“比如大家熟知的龙井村，每年到了茶叶季，总会因为交通拥堵产生各种乱象。我们通过资源整合，将龙井路旁直至村内部的停车场打通共享；其次，开通数字公交专线508H，建立停车场+公交车接驳的模式，通过外部疏导减少车辆进入景区。”城管局的相关负责人解释说，“这样的办法，我们也同步运用到了九溪景区的治堵中。通过整合腾出了外围400多个车位，建立了停车场+电瓶车模式。电瓶车不仅接驳同时还提供讲解服务，大大提升了游客的体验感。”

“停车资源的整合，多亏有了城市大脑的助力，才真正实现了‘还路于民，还景于民’。”西湖西溪景区管委会综合指挥保障中心的负责人补充说，“通过数字赋能，龙井村首先摸清了‘家底’，将分散的车位转化为精确的数字。再通过数字化的停车引导牌，实现‘抬头见泊位’。车辆分流了之后，内部就可以‘做减法’撤除一些道路旁的车位，‘血管’才可以顺利地打通。今年十一的龙井村，拥堵指数是1.95，较2019年下降2.3%，流动车速是21.7公里，提升3.1%。”

而在服务提升领域，“双西”景区首先做的就是优化常态化的流动整治，加强与相关部门的协同配合，在打击“野导”乱象方面成效显著。其次，在西湖景区备受好评的微笑服务亭、综合服务岗等，也准备建立标准化的模式，复制给西溪景区。另一方面，数字化的应用同样起到了不小的帮助。

两位负责人都提到，掌上西湖西溪App，可以便捷地传递实时信息，精准给出游玩建议。配合手机短信，公交宣传等方式，让市民游客第一时间用起来。

在会上，西湖西溪景区管委会也抛出了目前存在的一些问题，例如交通治理规划方面的顶层设计和统一规划不明确；外围的停车换乘中心缺乏，使用率也较低；景区内部停车资源的挖掘不充分；智慧泊车的管控和诱导系统仍不完善等。结合快报“民意直通车”在内的多家媒体的民意征集，改革办也列举了诸如公交线路班次不够、打车停靠难、景区无障碍化程度不高等细节问题。

专家把脉

随后的“专家把脉”环节，在场的专家学者主要针对双西一体化的内涵、交通出行的治理、数据赋能的应用，以及服务提升的核心展开了讨论。

双西一体化

要起到1+1＞2的效果

什么是“双西一体化”？如何做到“双西一体化”？在场的部分专家给出了自己的理解。

浙江工业大学之江学院旅游学院原院长，浙江外国语学院特聘教授梁雪松认为，西湖与西溪，虽然都有“西”字，同样有水有船有风景，但两者的内核还是有区别的。西湖主要打的是“文化牌”，西溪则是“生态牌”，两者应该求异存同，互补起到1+1＞2的效果。

市规划委员会副主任委员、教授级高级工程师汤海孺则表示，“一体化”最主要的目的是进一步整合相关资源，统筹兼顾。通过“双西”景区资源的共享、扩大供给，来满足人民群众对美好生活的需求。

“‘双西一体化’，不是西湖与西溪简单的叠加，而是要打造一个超级品牌，助推杭州上一个新台阶。”杭州师范大学区域文化与经济研究院院长、教授周少雄说，“从城市发展的角度，双西将蜕变为一个承担城市多样功能的综合板块。”

交通出行治理

顶层设计配合+精细化管理

如何治理双西景区的交通拥堵，浙江大学管理学院旅游管理系主任、教授应天煜给了一个大方向：缓解交通拥堵问题，关键不在景区内，而在景区外，顶层设计，统一筹划很重要。

浙江财经大学公共管理学院教授杨雪锋认为，西湖景区交通治堵，还是要突出其作为景区的主要功能，弱化过境车辆的通行功能，这一点要在大的层面，在未来杭州城市总体规划中有所体现。其次，要加强交通管理的精细化，治堵、分流措施更有针对性，在高峰时段，预约制是一个不错的选择。

市数据资源管理局党组成员傅卫权则为大家介绍目前杭州“城市大脑”在景区停车问题的核心应用——用数据来匹配资源。傅卫权说，“城市大脑”介入的第一步就是先唤醒沉睡的资源，把车位“数出来”。然后再做好“减法”：“一方面，在各类车辆的时间上做好分析，停车资源最大化地利用。另一方面，在空间上让车的流转速度加快，现在正在做的无感停车也好，ETC也好，抬头见泊位也好，都是为了解决空间上的问题。”

数字赋能应用

感知游客需求 做到“心有灵犀”

应天煜提出，除了利用供给侧的数据单方面“摸清家底”，建议还可以将供需结合起来，主动相应，利用收集而来市民游客的需求数据，搞清楚在什么时间段，哪些人，去往哪，去干什么，他们是什么时候来的，又是什么时候走的。那么就可以以这些数据为基准“看人下菜碟”，定制产品与线路，智能化的推送，就像饭店提高“翻台率”一样，化被动的响应为主动的引导。

汤海孺建议，利用大数据和智慧平台，适当地引导游客。比如游客一进东站或机场，可以通过App实时了解每个景区的拥挤程度，从而来决定自己的游玩路线。这样做从供给端来看，也可以促进对冷门景点的宣传和建设，解决冷热不均的问题。

周少雄也提到，可以打造“智游双西”的产品和项目，原来讲“一个大屏管双西”，现在还要添一个“一路智游爱双西”，通过数字赋能，打造出针对性的旅游产品。

服务要精准、有新意

更要有温度

梁雪松点出了服务的新场景与新体验，他认为，“双西”间的公交，不仅要便捷，更可以打造成一条“网红”公交线路。双西间的绿道也是同理，设置成处处有景的旅游带，在西溪和西湖之间引申出众多景点和游玩区域，让游客为了“打卡”主动选择乘坐公交、走绿道，这样还可以从侧面缓解交通的拥堵。

汤海孺表示，可以通过新场景来扩展景区的空间，满足更多人体验杭州“双西”之美的需求：比如开通线上直播、聘请专业的讲解员来讲解和传达双西之美。

浙江新世界国际旅游股份有限公司董事长、总经理许敏则强调了旅游大巴目前存在的停车难问题：“现在大巴车普遍停得很远，游客步行距离长体验很差，建议利用地铁或者公交内循环，设置接驳点，来解决这个问题。”

几位专家或多或少提到了无障碍设施的优化与提升。坐轮椅能不能玩得舒心？没有智能手机玩得方不方便？专家们一致认为，考虑到所有人的需求，才可以让双西之旅变得有温度，景区的美誉度也会因此而提升。