新版《杭州市物业管理条例》预计明年4月实施

将上线“数字监管”系统，小区经营性收入有多少，怎么花的，一查就知道

都市快报

小区乱停车没法管，违章建筑没权拆，小区交付十年业委会成立不了，经营性收入从来不公示……

社区治理是城市治理的细胞，解决好社区中老百姓关心关注的痛点、难点问题，成为基层现代化治理的关键，也是摆在各级政府、各部门面前的一道难题。

昨天，2020年“公述民评”面对面问政活动举行了第二场，聚焦“社区治理还有哪些痛点”。13个区、县（市）以及钱塘新区管委会分管负责人，市民政局、市城管局、市住保房管局、市公安交警局等部门负责人，做客直播现场，接受民评代表、媒体代表、点评嘉宾现场问政。

社区没有执法权

小区里很多问题怎么解决？

拱墅区大浒东苑小区，不少高层住户家中装了保笼。居民透露，之前小区综合整治时，要求保笼安装必须贴墙，不能有突出，但并没起到作用。社区没有执法权拆除，最后保笼款式五花八门，影响美观。

类似的问题还有滨江区明月江南和富阳区富春上城，分别存在违规包阳台问题和违建楼顶阳光房问题，业主反映给城管，城管上门看过说管不了；业主又反映给社区、物业，都说没有执法权；公安则建议走民事诉讼。

相关问题其他城区也存在。临安区怡情风景苑，小区乱停车堵塞消防通道；下城区永康苑和水岸雅苑，车库被改造成出租房，屋外摆着煤气灶烧火做饭，存在安全隐患。

因社区没有执法权，或是职能部门边界不清，这些问题一直得不到解决。

问题到底是怎么产生的，能不能解决？问政现场，城区分管负责人以及相关部门给出回复——

针对大浒东苑装保笼问题，拱墅区副区长方友青说，以前对于小区安装保笼问题，没有统一明确规范，直到2018年市里才出台了相关规定。我们回去马上排查，哪些合规，哪些违法，尽快拿出整改方案。

针对车库改造成出租房问题，下城区副区长樊峥现场明确表示，回去后马上实地调查，牵头城管、住建、公安等相关部门联合执法。同时建立后续的长效管理机制，杜绝类似情况返潮。

骑电动车违规

竟然也要社区上门劝导？

我们常说，上面千条线，下面一根针。这根针就是社区。在很多职能部门眼里，社区就是个筐，什么都往里装。

骑电动车未佩戴安全头盔者，按理说应该由交警部门进行罚款和安全教育，然而在萧山区，交警部门会给属地社区也开具一张约谈单，要求社区工作人员找到当事人，并进行安全劝导。

除上门劝导，社区工作人员还需要对辖区内佩戴头盔的情况进行统计，据说还会定期进行考核。区里、街道开会，还会对考核结果进行通报。这样的情况，在各个城区普遍存在。

从安全的角度出发，社区也愿意配合交警，但如果这项工作变成一种额外的考核，就有些让人难以接受。

问政，就是要问出原因，问出解决办法。市公安交警局副局长杨国庆说，今年4月开始，杭州交警对骑电动车违规三次的违法行为进行源头抄报，由街道社区进行劝导，但并没有要求考核。

事实上，是各区、街道把这项工作纳入考核，并把压力传导到了社区。

一位民评代表说，不仅是戴头盔要考核，社会培训机构统计摸排、消防安全器材测定监测、电梯检查等，都要求社区监管、汇报，甚至还要处理。

民政局是社工的“娘家人”，针对社工“打卡”过多、“监管”太杂等问题，市民政局副局长王新宇说，按照规定，有18项工作依法依规是社区需要做的，有22个章是需要盖的，有10个不准以及其他没有要求的，社区是不需要做的。

“事实上，很多事情属地管理变成了街道管理，街道管理最后变成了社区管理。”王新宇说，接下来市民政局将加大前置把关、跟踪监测力度，把原本非社区职责范围内的工作，挡在社区之外。

新版《杭州市物业管理条例》

预计明年4月发布实施

社区治理，离不开社区、业委会、物业和业主们共同努力，这其中如果不能环环相扣，紧密配合，小区管理就会“掉链子”。

同样的问题也存在于钱塘新区的世贸广场小区，由于没有成立业委会，交付十年来，小区经营性收支都没有进行过公示。

业主认为，社区应该对业委会成立给予指导，业委会成立前，对小区经营性收入给予监督。业主们找到社区，而接待的工作人员消极处理，态度恶劣。

小区成立业委会后，业主和业委会之间的矛盾，往往由“钱”而引发，尤其是涉及民意表决、账务公示等问题。

余杭区爱丁郡小区，原来物业费1.56元/m2，现在要涨到2.9-3.5元/m2。业主发现，这项决定没有商务标书和技术标书，也没有市场询价和对比。近800户人家不同意涨这么多，希望罢免业委会。而在审计时更发现，业委会光吃饭就吃了10000多元。

小区物业管理过程中纠纷不断，一个非常重要的原因是：现行《条例》以及相关法律法规，对街道（社区）、物业、业委会以及业主没有约束力，或约束力不够形不成威慑力。

问政现场，市住保房管局副局长张震华说，目前新版《杭州市物业管理条例》已经通过市人大常委会一审，预计明年4月发布实施。小区前期业委会如何成立，业委会、物业、社区违规违法如何处理等，条例都有明确规定，该罚款的罚款，触犯法律的移交公安机关处理。

条例还提出，要上线“数字监管”系统，小区的经营性收入有多少，怎么花的，随时可以查询。

还有两场现场问政活动欢迎大家收看

今年的杭州“公述民评”面对面电视问政共有四场。接下来，“公述民评”面对面电视问题还有两场。

强农惠农还有哪些弱项？（11月13日）

环境整治还有哪些短板？（另行通知）

杭州电视台综合频道将在当天下午2:40进行直播，当晚10:30进行重播；央视新闻移动网、新华社现场云、杭州网、“杭州之家”App、“杭州新闻”App等平台同步进行直播。欢迎大家观看。