都市快报

今天（11月9日）杭州市人民政府官网公开了《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，该《办法》已于2020年10月26日经市人民政府第66次常务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

自动体外除颤器（简称“AED”），被誉为“救命神器”，它主要用于抢救因室颤导致的心脏骤停患者，具备自动识别可电击心律、自动电击除颤功能，具有便携、易操作的特点，第一时间使用它，能明显提高心源性猝死患者的生存率。

10月26日，杭州市政府第66次常务会议审议通过了《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》（以下简称“办法”）。让我们看看，该管理办法有哪些亮点：

全国首个，让城市更有品质

杭州是全国首个以地方立法形式规范公共场所AED配置、使用的城市。随着办法的实施，能大幅度提高公共场所AED的配置数量，AED知晓率、使用率和院前心肺复苏成功率也将大幅提升，必将进一步推进杭州城市国际化、提升杭州社会文明水平和城市品质，使杭州市民更具获得感和幸福感。同时，推广公共场所AED的配置、使用，也是保障2022年杭州亚运会安全举办的必要举措之一。

宣传培训有责任

让我们都知道AED

AED在国内属于新生事物，网络等媒体少有对AED的宣传，公众普遍对AED感到陌生，加大社会层面普及AED相关知识及急救技能培训，刻不容缓。因此，办法第七条规定有关单位的培训职责，规定报刊、电视、广播、网络等各类媒体应当加强宣传。心肺复苏ABC，让你我他都知道、在需要的时候使用它！

这里都将有AED

让它“触手可及”

依据卫生与健康促进法有关规定，借鉴发达国家和地区的先进经验和做法，在人流量较大的公共场所，要求在一定范围内要配置1台AED，确保10分钟内可以取得。办法第八条以分项的形式规定了机场、火车站等交通枢纽，图书馆、博物馆、体育场馆等公共文化设施，学校、医疗机构、养老机构等，社区、公园、风景旅游区等，大型商场、大型超市、大型宾馆饭店等及其他人员密集场所共六大类公共场所应当配置AED。

同时，杭州有警用巡逻车上配置AED的经验。民警是与老百姓接触最多的公职人员，特别是巡警，遇到突发事件，能最快地到达现场，甚至比120急救车还早接触到患者。所以在巡逻车上配备AED，能在第一时间对患者进行急救措施。办法把警用巡逻车配置AED的经验加以固定和推广，规定市和区、县（市）人民政府应当安排一定数量的执法执勤车辆、船舶配置AED。让老百姓需要的时候，AED能“触手可及”。

政府托底、鼓励捐赠

让城市AED“丰满”起来

杭州市计划通过三年时间，到2022年全市公共场所配置AED总数达到4200台，新增3596台。届时，全市配置水平为42台/10万人，达到亚洲地区先进水平。因此，办法第十条规定市和区、县（市）人民政府应当将公共场所、执法执勤车辆和船舶自动体外除颤器的配置、使用培训、维护保养费用纳入政府预算予以保障。同时，鼓励自然人、法人和其他组织向公共场所捐赠、维护自动体外除颤器，自动体外除颤器上可以标注捐赠、维护者名称。

好人条款

让我们放心大胆使用它！

社会公众及公共场所配置单位对使用AED救治心源性猝死患者有极大顾虑，担心一旦出现不良后果，需承担民事责任，这限制了AED的推广、使用。因此，根据《中华人民共和国民法典》第一百八十四条“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”和《杭州市院前医疗急救管理条例》第三十条“鼓励经过培训取得合格证书、具备急救专业技能的公民对急、危、重伤病员按照操作规范实施紧急现场救护，其紧急现场救护行为受法律保护，不承担法律责任”的规定，办法第十三条规定“鼓励具备急救技能的公民对急危重患者实施紧急现场救护。救助人因使用自动体外除颤器自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任。”让你我他，放心大胆的使用它！

此外，办法还规定了杭州市AED配置管理遵循政府主导、部门协同、社会参与、倡导公益的原则；规定了公共场所AED配置规范；规定了卫生健康行政主管部门、红十字会等可以视情或定期对配置、捐赠、培训、使用公共场所AED成绩显著的单位和个人按有关规定进行表彰和奖励，以鼓励、支持、推广AED的配置和使用！

AED是什么？你会正确使用吗？

关键时刻能救命！

我国每年心脏性猝死发病人数超过54万，相当于每分钟约有1人发生心脏性猝死。

一旦发生心脏骤停，如果身边的人不能及时施救，患者4分钟以后的存活率将急剧下降，大脑也将遭受不可逆的损伤，发生心脏骤停可能在任何时间任何地点。

2019年12月，杭州天水巷一家小菜场里，64岁大伯突发呼吸心跳骤停，社区卫生院的孙医生和同事给孙大伯做心肺复苏。

在这黄金四分钟内，除了拨打急救电话，你还能做些什么？

如果你身边有AED（自动体外除颤器）你将可能在救护车来临之前挽救心脏骤停患者的生命在人流密集场所安放自动体外除颤器（AED）可以最大限度地挽救心脏骤停患者。

什么是AED？

AED（自动体外除颤器）。本报资料图 首席记者 陈中秋 摄

AED是一种能够自动识别异常心律并给予电击除颤的急救设备，抢救心跳骤停患者的成功率远高于徒手心肺复苏。其最大特点是使用者无需具备专业背景，在接受一定时间的培训后，操作者即可使用该“救命神器”。如果在公共场所发生心脏骤停危及生命事件时，在救命的“黄金四分钟”内，正确使用AED和实施心肺复苏，能极大地提高院前急救效果，达到挽救生命、减轻伤害的目的。

AED设备谁都可以用吗？

北京急救中心培训中心主任陈志介绍，在地铁内遇到有人需要急救，大家首先还是拨打急救电话，并寻求地铁工作人员的帮助，使用AED虽然不需要相关证件，但由经过培训者实施抢救，效率会更高。

杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法

第一条 为了保障公民的身体健康和生命安全，推进城市国际化，提升社会文明水平和城市品质，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《杭州市院前医疗急救管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公共场所自动体外除颤器的配置管理适用本办法。

第三条 本办法所称自动体外除颤器，是指经国家药品监督管理部门注册，依法批准上市销售、使用，具备自动识别可电击心律、自动电击除颤功能，用于抢救心脏骤停患者，供社会公众使用的便携式急救设备。

第四条 本市公共场所自动体外除颤器的配置管理，遵循政府主导、部门协同、社会参与、倡导公益的原则。

第五条 卫生健康行政主管部门负责公共场所自动体外除颤器的配置管理工作。 

发展改革、城乡规划、财政、交通运输、体育、教育、文化旅游、商务、民政、红十字会等部门和单位，应当按照各自法定职责协助做好公共场所自动体外除颤器配置管理的相关工作。 

第六条 市和区、县（市）人民政府应当将公共场所自动体外除颤器配置管理工作纳入本行政区域院前医疗急救体系建设。公共场所配置的自动体外除颤器应当纳入本市急救资源体系进行统一管理。

市卫生健康行政主管部门应当结合院前医疗急救布局规划，制定公共场所自动体外除颤器配置规划（以下简称配置规划），分批分阶段推广自动体外除颤器的配置使用；利用广播、电视、报刊、印刷品、户外广告设施、公共交通工具、互联网等多种方式，及时主动公布公共场所自动体外除颤器分布信息，有利公众需要时方便发现获取。

第七条 卫生健康行政主管部门应当组织开展自动体外除颤器使用及相关急救技能培训等工作。

红十字会应当按照法定职责向公众提供自动体外除颤器的使用及相关急救技能的培训。

鼓励、支持有资质的社会组织开展公益性自动体外除颤器的使用及相关急救技能的培训。

自动体外除颤器配置单位应当按要求安排人员接受自动体外除颤器使用、维护和相关急救知识技能的培训，受训人员应当定期参加复训。

报刊、电视、广播、网络等各类媒体应当开展自动体外除颤器使用技能的公益宣传，倡导社会急救理念，弘扬救死扶伤精神。

第八条 下列公共场所应当按规定配置自动体外除颤器：

（一）机场、火车站、轨道交通站点、长途汽车客运站、码头等交通枢纽；

（二）图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、纪念馆、影剧院、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心等公共文化设施；

（三）县级以上行政服务中心、学校、医疗机构、养老机构等；

（四）社区、公园、风景旅游区等；

（五）商务楼、大型农贸市场、大型商场、大型超市、大型宾馆饭店等；

（六）其他人员密集的公共场所。

市和区、县（市）人民政府应当安排一定数量的执法执勤车辆、船舶配置自动体外除颤器，配置数量由各级卫生健康行政主管部门会同有关部门按照配置规划共同商定。

配置自动体外除颤器的公共场所范围、配置数量、配置时间等具体标准由各级卫生健康行政主管部门根据配置规划编制发布。

第九条 公共场所配置自动体外除颤器应当符合下列规定：

（一）自动体外除颤器应当放置在易于发现、方便获取的位置，并附有操作流程；

（二）公共场所平面图上应当标示自动体外除颤器放置位置，并在放置处设置明显的自动体外除颤器指示标识；

（三）自动体外除颤器配保护外框，外框应当具有警报及警铃功能，同时保证自动体外除颤器取用方便；

（四）自动体外除颤器应当符合市卫生健康行政主管部门制定的配置规范。

自动体外除颤器指示标识样式和配置规范由市卫生健康行政主管部门统一确定。

第十条 市和区、县（市）人民政府应当将公共场所和执法执勤车辆、船舶自动体外除颤器的配置、使用培训、维护保养费用纳入政府预算予以保障。具体费用保障办法由市财政行政主管部门会同市卫生健康行政主管部门另行制定。

鼓励自然人、法人和其他组织向公共场所捐赠、维护自动体外除颤器，自动体外除颤器上可以标注捐赠、维护者名称。

第十一条 自动体外除颤器配置单位应当定期检查自动体外除颤器，开展维护保养，确保自动体外除颤器正常工作。

自动体外除颤器使用、维护保养后，配置单位应当做好记录。

第十二条 卫生健康行政主管部门应当对公共场所自动体外除颤器的配置、维护保养、使用情况进行监督检查。配置单位的上级主管部门应当采取措施，督促配置单位按规定配置、维护保养自动体外除颤器。

第十三条 鼓励具备急救技能的公民对急危重患者实施紧急现场救护。

救助人因使用自动体外除颤器自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任。

第十四条 卫生健康行政主管部门、红十字会等可以视情或定期对配置、捐赠、培训、使用公共场所自动体外除颤器成绩显著的单位和个人按有关规定进行表彰和奖励。

第十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第十六条 自动体外除颤器配置单位未按本办法规定配置、维护保养自动体外除颤器，或者未做好使用、维护保养记录的，由卫生健康行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，由卫生健康行政主管部门处以1000元以上5000元以下的罚款，并可向配置单位的上级主管部门及社会通报。

第十七条 本办法自2021年1月1日起施行。