浙江日报

看似不大的村级小微权力，事关群众切身利益，需要盯紧看牢。但镇（街）、村（社）事务量大面广、监督事项日益繁杂，监督力量有限，基层监督怎样才能避免“够不着、慢一拍”？

立足“数字浙江”特色，将大数据技术深度植入基层监督，成为杭州的破题路径。杭州各级纪检监察组织纷纷从本地区群众最关心、问题最多发的领域和环节入手，依托城市大脑多维度汇集大数据资源，因地制宜探索建立智慧监督平台，以“智治”推动清廉村居建设。

数字赋能下的基层智慧监督平台究竟有多神奇？我们探访杭州各地，走进镇（街）、村（社），看到大数据犹如“神器”，让阳光照进更多小微权力运行的“缝隙”，让更多数据背后的“隐形”问题无处遁形，让智慧监督成为推动基层治理的“催化剂”。

有问题就预警

数字监督“火眼金睛”

在萧山区钱江世纪城归谷国际中心的清廉萧山“码上工程”监督平台大屏幕上，以小微权力、小型工程、小额资金为重点内容的十多个模块井然罗列。

一旦村社有关数据与预设阈值实时对比后发现异常，就会被自动贴上红色预警标签。预警发生地、时间和对比判别依据，一目了然。

“你们看，一旦系统发现数据异常自动预警后，镇（街）、村（社）有关负责人就会收到短信，线下整改完成后，线上预警才会从红色降级。整改不完成，预警不变色，监督就持续跟进。”萧山区纪委区监委党风政风室副主任赵明霞说。

工作人员点击大屏幕上的预警列表，我们看到益农镇兴裕村的预警标签已从红色降级为黄色。工作人员介绍，9月2日，监督平台通过系统自动比对，发现该村有一承包款逾期2个月以上未缴，随即发出红色预警。9月22日，系统提示该红色预警事项未整改，该村所属街道纪检监察组织立即督促相关职能部门作出整改要求。9月24日，相关问题整改到位。

在赵明霞眼中，智慧监督平台就像数据时代的监督CT机，设置好算法，运用红黄绿三色亮灯预警，就能时刻掌握小微权力运行是否“健康”，防止“小毛病”变成“大问题”。

在萧山，区级智慧监督平台对照小微权力清单和流程图，统筹设置了现有的109条村级事项权力运行预警阈值，对村（社）录入信息发生的权力运行流程倒置、相关额度超标、资产发包超限等规范性问题进行自动预警，并同步跟进镇（街）职能条线严格审核，确保录入到位、整改到位、公开到位。截至目前，平台“管理端”已预警整改问题5400多个。

在桐庐县桐君街道，“亲清地图”系统的智能监督预警触发更显直观。 

一张将所有村级资产资源、承包合同的准确位置、面积的具体范围等信息全部数字化、可视化的“亲清地图”，成为街道纪检监察组织强化日常监督的“利器”。

今年上半年，该街道委托省测绘大队集中开展专业测绘，对辖区13个村（社）的资产、资源、小额工程项目、可招商地块等相关内容基础数据信息进行全面梳理，对村级资产、资源承包合同以及承包面积、四至范围等模糊问题进行复测后，录入“亲清地图”平台。

“村级小型工程有关数据录入后，地图启动智能研判，一旦对比出异常，就即时发出预警，工程也就无法继续，让不规范的做法无法‘闯关’。”桐君街道纪工委书记吴国建说。“亲清地图”今年5月底上线运行以来，已发布并整改完成预警信息71条，有效防止村级小微权力“越轨”。

截至9月底，杭州各地设立智慧监督平台已覆盖延伸150个镇（街）2017个村（社），覆盖村（社）占比64.15%，汇聚数据资源近12.33亿条，预警风险隐患逾7万条。全市1月至9月信访总量和检举控告，同比均下降三成以上。

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