促进就业利民生 砥砺奋进正当时

王璟 制图

杭州日报讯 清晨，瓜山未来社区网格员练文介蹬上小三轮巡防车，在小区居民亲切的招呼声中，开始了一天的工作；中午，钢琴老师吴礼祥送完“午高峰”最后两单外卖，摘下蓝色头盔，停好“小电驴”，匆匆走进琴行；深夜，云仰科技产品总监顾永莉还在和团队头脑风暴，为“亲清在线”平台即将上线的政策兑现梳理需求、搭建框架……

有人奋斗，有人坚守，有人实现理想，有人赢得出彩人生……回首一起走过“十三五”，就业创业的奋斗故事每天都在这座创新活力之城上演。只要你努力奔跑，杭州，不会辜负你的期待。

一头连着家庭生计，一头连着经济大势，就业是社会稳定的“压舱石”，也是经济发展的“晴雨表”。习近平总书记强调：“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好”。

杭州以实际行动回应。“十三五”期间，杭州始终将就业工作摆在经济社会发展的突出位置，大力推进更高质量更充分就业，就业规模持续扩大、就业质量稳步提升、就业方式日益多元、就业服务更加精准，为杭州书写高质量发展精彩答卷夯实了民生基础，注入了强劲动能。

多措并举，精准施策

接续奋斗夯实民生之本

“社保费减免政策的出台，让我们创业企业了吃下‘定心丸’，资金相对宽裕了，我们也能更好地投入复工复产。”杭州玳数科技有限公司董事长陈吉平说。

今年年初，疫情袭来，危及企业发展。深谙“稳就业关键在于稳企业”的杭州，密集出台社保费减免、扩大失业保险费返还适用标准、补贴职业技能培训等稳岗援企政策，掏出“真金白银”，实实在在帮助企业降低用工成本，稳住就业存量，树立发展信心。

疫情“大考”之下，杭州的稳就业举措和政策发力，正是多年来杭州坚持就业优先政策、夯实民生之本的生动注脚。

“十三五”期间，杭州始终将就业工作摆在经济社会发展的突出位置，实现以促进就业为主向鼓励创业、促进就业相结合转型，实现从鼓励数量扩张型就业向促进质量提升型就业转变，政策力度更大，举措更积极。

岁月匆匆，步履铿锵。伴随着经济高质量发展、就创政策的有效实施，杭州实现城乡就业更加充分，创新创业更加活跃，就业规模持续扩大。

据市人社局统计显示，2016年至2020年上半年，全市城镇新增就业人数累计142.37万人次，完成“十三五”就业规划总体目标的167.49%；共接收应届高校毕业生37.22万名，为毕业生提供就业岗位54.85万余个。2016年至2019年间，每年杭州城镇登记失业率均维持在2%以下。

改革如逆水行舟，不进则退。在就业政策和服务体系方面，杭州也从未停止创新思变的步伐——“十三五”期间，杭州建立城乡统筹的就业创业制度，城乡失业保险政策实现统一；大力推进高质量就业社区（村）建设，逐步提升全市城乡基层平台就业创业服务水平；“最多跑一次”的智慧触角延伸至就业服务的方方面面，33个就业事项实现“一窗受理、全城通办”。

加装就业“新引擎”

打开就业“新窗口”

“杭州的‘双创’土壤是全链式的孵化流程和优渥的资金扶持。”今年6月13日，在杭州首个“双创日”上，海外高层次人才徐清华荣获首届“杭州大学生创业之星”的称号。在入驻园区的支持下，由他创办的源清生物科技获得了数千万元的投资，已驶入发展快车道。

“十三五”期间，杭州深入实施创新驱动战略，双创活力得以快速释放，市场主体大量增加，新业态不断涌现。创新创业在为年轻人打开广阔就业空间的同时，也逐渐成为拉动就业的“新引擎”。

据统计，仅2019年，杭州新引进大学生超20万人，全市销售额达百万以上的大学生创业企业共1248家，销售额逾160.25亿元，纳税超过3.44亿元，其中销售额亿元以上19家，为我市带来更多更高质量的就业机会。

创业带动就业成效显著，彰显了杭州多年来厚植双创沃土、优化人才生态的丰硕成果。作为创新创业的生力军、就业工作的重点群体，杭州始终把大学生创新创业作为重要的人才工程、未来工程。小到生活补助、租房补贴，大到创业项目无偿资助、融资保障，精准务实的政策兑现，无微不至的服务关怀，无不体现了杭州对大学生的暖心贴心和满满诚意。

在创业拉动就业的同时，“十三五”期间，杭州澎湃发展的数字经济，方兴未艾的新业态、新模式，也打开了就业“新窗口”。过去5年间，区块链工程技术人员、互联网营销师、外卖配送员等一大批新职业快速涌现，促进杭州就业方式更加灵活、就业空间更加广阔、就业结构更加优化。

筑牢民生之基

让就业扶贫成为最长情的帮扶

“我今年46岁，没什么文化和工作经验，已经打了两年零工，没想到在直播间1小时就找到了家门口的稳定工作，太感谢了！”在今年就业援助公益服务“云市集”上，家住滨江的方阿姨，应聘上了杭州美达物业管理有限公司的保洁岗位。

决胜全面小康，不能让一个困难群众掉队。突如其来的新冠肺炎疫情，对经济发展带来前所未有的冲击，也让当前和下一步稳就业的任务面临挑战。针对“稳就业”的核心和重点人群，杭州扎实做好就业困难人员兜底保障，充分彰显民生关怀。

让困难群众有活干、有钱赚，不仅体现在疫情“大考”下，也处处彰显于过去5年间。据统计，2016年－2020年上半年，杭州帮助失业人员再就业41.97万人次，其中就业困难人员再就业23.05万人次，牢牢兜住就业底线。

青山一道同云雨，明月何曾是两乡。“十三五”期间，杭州还携手对口帮扶地区——恩施州、黔东南州两地大力推进就业扶贫。

面对疫情阻碍，杭州开通全国首趟复工专列，“点对点”包专车包专列，举行线上招聘会；面对就业难、信息不对称，杭州精准摸排、对接就业岗位，搭建稳岗就业余缺调剂平台；面对就业能力不足，杭州开展“订单式”培养人才，推行“技能+教育”扶贫模式。

实践也证明，就业扶贫是最有效、最直接的脱贫方式，也是最长情的帮扶。据市人社局统计，今年1-9月，我市赴对口地区举办招聘会43场，提供岗位5.17万个，接收近600名恩施籍建档立卡贫困学生到市人社局下属两所技师学院就读。截至10月20日，黔东南州建档立卡人员在浙稳定就业22261人，在浙新增就业8730人；恩施州建档立卡人员在浙稳定就业23014人，在浙新增就业6225人。