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构筑防范化解风险隐患的“铜墙铁壁”
2020-10-22 08:33:11杭州网

浙江日报 面对各种前所未有的风险和挑战,如何统筹发展和安全,防范化解各种重大风险隐患?这是9月10日省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上提出的10大新课题中的第七项课题。

近日,本报邀请3位嘉宾聚焦这一新课题进行深入探讨。

看不见风险是最大的风险

针对防范化解各种重大风险隐患的重要意义,嘉宾们各抒己见。“这是省委面对当前国内外复杂多变的严峻形势,思考谋划我省发展重大问题的战略研判。”在褚国建看来,这种敢于直面问题、善于提炼命题的精神状态和坚持底线思维、运用科学方法的严谨工作作风,为全省上下凝心聚力开拓工作新局、交出高分答卷,提供了重要的思想指引和政治保证。

把防范化解各种重大风险隐患作为10大新课题之一,充分体现了建设“重要窗口”的使命担当。卫中强表示,浙江是中国经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大奇迹”的缩影和重要代表,既引人瞩目,也处于“风口浪尖”,一些风险隐患容易从“小浪花”发展成“大风暴”。只有把风险防住了、把隐患排除了,“重要窗口”的形象才会更加亮丽,更加名副其实。

“防范化解各种重大风险隐患,对基层来说意义重大。”斯建刚说,杭州市余杭区从2018年起谋划推进全域创新、全域美丽、全域治理“三个全域”建设,将社会治安综合治理工作同民生福祉、文明创建工作有机结合,通过补齐民生短板、改善民生事业,进一步增强群众生活幸福感、满意度,其中防范化解各种重大风险隐患尤为重要。

当前,我们面临哪些风险隐患?其表现和特点又是什么?

卫中强认为,从两个维度来审视,一是客观层面的风险隐患,如维护政治和政权安全、维护经济金融安全、满足人民群众需求和防范化解社会矛盾纠纷、防范打击新型犯罪等方面面临的挑战;二是主观层面的风险隐患,如理念观念、工作机制、方法手段上防范风险的意识和能力还有待提高。

“看不见风险是最大的风险。”他说,一些地方和部门全局观念不够强,有的存在“看得见的管不着,管得着的看不见”“开着水龙头拖地板”等情况,防范应对风险隐患的前瞻性、预见性、有效性不足。

“基层治理中的风险也要高度重视。像有的小区就曾因开发商资金链断裂,无法按协议交房并支付违约金,造成施工单位拖欠农民工工资,引发了业主和农民工维权。在社区治理中,小区业主、业委会、物业公司、开发商等主体的利益诉求多元化,矛盾纠纷也呈现多样化。”斯建刚说。

“四个抓”托起“大平安”

近年来,我省始终坚持“大平安”理念不动摇,不断总结提升推广新时代“枫桥经验”、G20杭州峰会安保经验等,社会平安稳定持续走在全国前列,群众安全感逐年上升,还在2019年全国平安建设考评中获得第一名。

“我省重点突出‘四个抓’。”卫中强介绍,抓源头防控,扎实推动重大决策风险评估工作,筑牢“防火墙”;抓重点突破,始终盯牢重大涉稳问题的防范化解,全力“护底线”;抓基层基础,着力构建“一中心四平台一网格”工作体系,形成“一盘棋”;抓考核督导,整改一大批重大风险隐患,用好“指挥棒”。

我省防范化解各种重大风险隐患的成效有目共睹。从2014年至今,全省共实施风险评估事项3.57万个,暂缓实施390个,不准实施110个;凡经过风险评估的重大决策事项,未发生重大涉稳事件;组织开展防范化解涉疫情风险“八大专项行动”,梳理确定八大领域52个重点项目,集中化解一批风险隐患;探索开展社会治理领域“最多跑一地”改革,建成县级矛调中心90个,在行政村、社区以下划分6.1万个网格,配备网格员33万余名,拥有平安志愿者队伍3.5万余支、230余万人;至今已有8个设区市和69个县(市、区)获得平安金鼎……

斯建刚对此深有同感。他说,余杭社会治理三级治理中心很有特色,通过建立健全以区级为中枢、以镇街为主体、以村社(网格)为基石的三级社会治理组织架构,深化“基层治理四平台”建设,构建矛盾预防化解、公共安全防范、社会心理服务、和谐文化、社会协同、民主协商、法治保障七大体系,今年5月又建成启用“云上中心”,大大增强了矛盾纠纷研判化解能力。

“五个一”串起系统工程

成绩来之不易,但越是这个时候,越要如履薄冰,越要居安思危。当前和今后一个时期,我省防范化解各种重大风险隐患,应把握哪些重点环节和内容?

褚国建提出,要加强政治领导,着力建立健全党委领导下的重大风险研判、处置和问责机制;要深化行政改革,积极推进顺应风险社会发展新趋势新要求的现代行政体系建设;要加快法治建设,构建与新阶段经济社会发展水平相适应的风险监管法治体系;要加强宣传教育,在全社会进一步树立风险和危机意识。

“防范化解重大风险隐患是一个庞大而复杂的系统工程,概括起来,就是要强化‘五个一’,即一个理念、一个导向、一个抓手、一个手段和一种精神。”卫中强说,要始终站在“两张报表”的高度,强化大平安理念;要在预测预警预防上下功夫、出实招,强化及时治未病的导向;要围绕打造社会治理共同体的目标,强化矛调中心建设的抓手;要运用最新科技成果,强化智能化的手段;要把可能遇到的风险挑战估计得更充分一些,把防范化解措施谋划得更周密一些,强化斗争精神,从而构筑防范化解风险隐患的“铜墙铁壁”。

坚持底线思维、增强忧患意识,才能提高重大风险防范化解能力。斯建刚说,从基层实践看,要加大历史遗留问题的处置力度,减少存量;建好源头治理防控体系,控好增量;健全各类风险防控预案,及时响应,“可以从三个维度上下功夫,在理念上,要强化风险防范底线思维,牢固树立守土有责、守土尽责的理念;在方向上,要紧紧依靠群众,使防范化解重大风险隐患有牢固的群众基础;在方法上,要综合施策,既充分发挥党建统领作用、用好民主协商的‘法宝’,又增强网上网下互动、探索智慧治理,营造风清气正的社会环境。”

来源:浙江日报    作者:记者 钱祎    编辑:郑海云    责任编辑:方志华
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