浙江日报 面对各种前所未有的风险和挑战，如何统筹发展和安全，防范化解各种重大风险隐患？这是9月10日省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上提出的10大新课题中的第七项课题。

近日，本报邀请3位嘉宾聚焦这一新课题进行深入探讨。

看不见风险是最大的风险

针对防范化解各种重大风险隐患的重要意义，嘉宾们各抒己见。“这是省委面对当前国内外复杂多变的严峻形势，思考谋划我省发展重大问题的战略研判。”在褚国建看来，这种敢于直面问题、善于提炼命题的精神状态和坚持底线思维、运用科学方法的严谨工作作风，为全省上下凝心聚力开拓工作新局、交出高分答卷，提供了重要的思想指引和政治保证。

把防范化解各种重大风险隐患作为10大新课题之一，充分体现了建设“重要窗口”的使命担当。卫中强表示，浙江是中国经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大奇迹”的缩影和重要代表，既引人瞩目，也处于“风口浪尖”，一些风险隐患容易从“小浪花”发展成“大风暴”。只有把风险防住了、把隐患排除了，“重要窗口”的形象才会更加亮丽，更加名副其实。

“防范化解各种重大风险隐患，对基层来说意义重大。”斯建刚说，杭州市余杭区从2018年起谋划推进全域创新、全域美丽、全域治理“三个全域”建设，将社会治安综合治理工作同民生福祉、文明创建工作有机结合，通过补齐民生短板、改善民生事业，进一步增强群众生活幸福感、满意度，其中防范化解各种重大风险隐患尤为重要。

当前，我们面临哪些风险隐患？其表现和特点又是什么？

卫中强认为，从两个维度来审视，一是客观层面的风险隐患，如维护政治和政权安全、维护经济金融安全、满足人民群众需求和防范化解社会矛盾纠纷、防范打击新型犯罪等方面面临的挑战；二是主观层面的风险隐患，如理念观念、工作机制、方法手段上防范风险的意识和能力还有待提高。

“看不见风险是最大的风险。”他说，一些地方和部门全局观念不够强，有的存在“看得见的管不着，管得着的看不见”“开着水龙头拖地板”等情况，防范应对风险隐患的前瞻性、预见性、有效性不足。

“基层治理中的风险也要高度重视。像有的小区就曾因开发商资金链断裂，无法按协议交房并支付违约金，造成施工单位拖欠农民工工资，引发了业主和农民工维权。在社区治理中，小区业主、业委会、物业公司、开发商等主体的利益诉求多元化，矛盾纠纷也呈现多样化。”斯建刚说。

“四个抓”托起“大平安”

近年来，我省始终坚持“大平安”理念不动摇，不断总结提升推广新时代“枫桥经验”、G20杭州峰会安保经验等，社会平安稳定持续走在全国前列，群众安全感逐年上升，还在2019年全国平安建设考评中获得第一名。

“我省重点突出‘四个抓’。”卫中强介绍，抓源头防控，扎实推动重大决策风险评估工作，筑牢“防火墙”；抓重点突破，始终盯牢重大涉稳问题的防范化解，全力“护底线”；抓基层基础，着力构建“一中心四平台一网格”工作体系，形成“一盘棋”；抓考核督导，整改一大批重大风险隐患，用好“指挥棒”。

我省防范化解各种重大风险隐患的成效有目共睹。从2014年至今，全省共实施风险评估事项3.57万个，暂缓实施390个，不准实施110个；凡经过风险评估的重大决策事项，未发生重大涉稳事件；组织开展防范化解涉疫情风险“八大专项行动”，梳理确定八大领域52个重点项目，集中化解一批风险隐患；探索开展社会治理领域“最多跑一地”改革，建成县级矛调中心90个，在行政村、社区以下划分6.1万个网格，配备网格员33万余名，拥有平安志愿者队伍3.5万余支、230余万人；至今已有8个设区市和69个县（市、区）获得平安金鼎……

斯建刚对此深有同感。他说，余杭社会治理三级治理中心很有特色，通过建立健全以区级为中枢、以镇街为主体、以村社（网格）为基石的三级社会治理组织架构，深化“基层治理四平台”建设，构建矛盾预防化解、公共安全防范、社会心理服务、和谐文化、社会协同、民主协商、法治保障七大体系，今年5月又建成启用“云上中心”，大大增强了矛盾纠纷研判化解能力。

“五个一”串起系统工程

成绩来之不易，但越是这个时候，越要如履薄冰，越要居安思危。当前和今后一个时期，我省防范化解各种重大风险隐患，应把握哪些重点环节和内容？

褚国建提出，要加强政治领导，着力建立健全党委领导下的重大风险研判、处置和问责机制；要深化行政改革，积极推进顺应风险社会发展新趋势新要求的现代行政体系建设；要加快法治建设，构建与新阶段经济社会发展水平相适应的风险监管法治体系；要加强宣传教育，在全社会进一步树立风险和危机意识。

“防范化解重大风险隐患是一个庞大而复杂的系统工程，概括起来，就是要强化‘五个一’，即一个理念、一个导向、一个抓手、一个手段和一种精神。”卫中强说，要始终站在“两张报表”的高度，强化大平安理念；要在预测预警预防上下功夫、出实招，强化及时治未病的导向；要围绕打造社会治理共同体的目标，强化矛调中心建设的抓手；要运用最新科技成果，强化智能化的手段；要把可能遇到的风险挑战估计得更充分一些，把防范化解措施谋划得更周密一些，强化斗争精神，从而构筑防范化解风险隐患的“铜墙铁壁”。

坚持底线思维、增强忧患意识，才能提高重大风险防范化解能力。斯建刚说，从基层实践看，要加大历史遗留问题的处置力度，减少存量；建好源头治理防控体系，控好增量；健全各类风险防控预案，及时响应，“可以从三个维度上下功夫，在理念上，要强化风险防范底线思维，牢固树立守土有责、守土尽责的理念；在方向上，要紧紧依靠群众，使防范化解重大风险隐患有牢固的群众基础；在方法上，要综合施策，既充分发挥党建统领作用、用好民主协商的‘法宝’，又增强网上网下互动、探索智慧治理，营造风清气正的社会环境。”