杭州日报讯 老张的杭州是轮椅上的杭州，他的生活也因此有一些特殊：早上，他去体检，可医院抽血的窗口对他来说还是太高了；想去吃饭，预约的几家餐厅都没有无障碍通道；要回家了，能直接上得去的公交车也不多……

在杭州，像老张这样的持证残障人士有22万，此外还有老年人170万、儿童133万……无障碍环境建设，不仅关乎残疾人士的需求，也贯穿每个人的全生命周期——老、弱、病、孕、幼等人生的各阶段，都可能需要用到无障碍环境。2022年的亚（残）运会，预计将迎来2.66亿人次的游客。那些拖着行李箱、操着各国语言的游客，也需要一个无障碍的杭州。

可期待的是，在不久的未来，老张的生活将得到极大改善。昨日，全市无障碍环境建设工作动员部署会提出，到亚运会前，将建成政策齐备、标准健全、设施完善、信息交流通畅的国内一流、国际领先的城市无障碍环境。

一流的无障碍环境建设，是杭州迈入世界一流城市的必由之路。那么，无障碍环境建设的“杭州模式”又该如何打造？

无障碍环境建设

明年底基本完成

在全市无障碍环境建设工作动员部署会上，《杭州市“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》为全市无障碍环境建设确定了时间表：

到今年5月底，成立领导小组、制定相关政策文件、落实相关经费保障。

今年6月到明年12月，完成重点区域及周边城市道路、公共交通运输、体育场馆、公共服务场所及信息交流等方面的无障碍环境建设提升；地毯式排查无障碍环境建设不规范、不到位问题，逐一进行整改销号，基本完成无障碍环境建设工作。

2022年1月到2022年6月，对已完成无障碍环境建设提升的项目组织开展验收评估，查漏补缺，巩固提升全市无障碍环境品质。

建、管、用一体推进

残疾人士参与验收

无障碍设施的新建和改造，是无障碍环境建设的重中之重。以“亚（残）运会”比赛场馆为代表，杭州将打造一批亮点项目，形成各领域、各行业无障碍环境建设实用化、系统化、智慧化、国际化的“杭州标准”，努力成为可展示、可复制、可推广的“杭州样板”。同时，无障碍设施的完善也将辐射到生活中，例如，提供安全、医疗、出行、照料、寻找等“一键呼叫系统”服务；提升改造机场、车站、学校、银行、医疗机构、文体场馆、办事服务大厅等公共服务场所无障碍设施设备；让主干道、商业区、大型居住区的人行天桥、人行地道的无障碍设施，与周边无障碍环境设施友好衔接。

值得一提的是，新建设施在项目验收时，将专门组织残疾人士参与验收，由他们提出意见，并按照他们的要求及时整改到位，“只有他们叫好，才真正称得上好。”

杭州是智慧城市，也要成为信息交流无障碍样本城市，让各类特殊群体享受到智慧城市的便利。因此，在优化信息交流环境方面，杭州将全面实施政府网站、重点网站、手机应用等信息无障碍建设和改造，广播电视台在播出电视节目时逐步增加配播字幕，在播出新闻节目时逐步增加配播手语；积极推进水、电、气、热、通讯、金融、医疗卫生等公共服务、电子导航及相关电商平台等信息无障碍建设和改造，完善公共服务场所语音和文字提示、手语、盲文等信息无障碍服务，营造信息和交流的无障碍环境。

无障碍设施三分靠建设、七分靠管理。在完善管理工作机制方面，结合城市大脑系统、数字城管平台、热线电话反映，形成“问题发现—整改—反馈”的闭环处置机制。此外，在做好日常养护管理工作，确保无障碍设施功能完善、使用安全的同时，积极培育无障碍专家队伍、专业队伍、社会督导员“三支队伍”。

无障碍环境建设意在为特殊群体打造“无障碍生活”，因此建立统一有效的标准和政策法律依据就变得尤为重要。在推进法规标准建设方面，将修订现有《杭州市无障碍设施建设和管理办法》，编制《杭州市无障碍环境建设规划》，为无障碍环境建设和管理工作提供法治保障和长期性、方向性的政策依据。此外，还将提炼形成与城市定位相匹配、与杭州特色相协调的无障碍环境建设地方标准。

培育无障碍文化

探索无障碍治理

事实上，杭州早在2005年就获评“全国无障碍设施建设示范城”称号，2011年又成功创建“十一五全国无障碍设施建设城市”“全国残疾人工作示范城市”，成功举办第八届全国残疾人运动会，G20杭州峰会等国际性和全国性重大活动，杭州无障碍环境水平有了很大提高，城市无障碍化基本格局初步形成。

对标国内外先进城市，找差距、补短板，杭州的无障碍环境建设在硬件提升的同时，理应积极倡导扶老助残的人道主义精神，并在国内率先让无障碍文化理念深入人心，成为城市的主流文化之一。

数字治理是杭州的先发优势。

让技术赋能无障碍治理，未来有望实现“一部手机”呈现无障碍设施规划、建设、管理情况，一个健康码成为特殊群体“爱不释手、高频使用”的贴心小帮手。

而12345平台的助残服务功能也将得到完善，为残疾人士获取信息、政策咨询、投诉举报、依法维权等提供畅通无阻的通道。