杭州日报讯 在长三角一体化进程中杭州如何进一步提升能级？城市大脑如何在城市治理中发挥作用？数字经济的优势如何能发挥、发展？……在杭州市委、市政府的重大决策中，有这样一群智囊团的身影——中共杭州市委杭州市人民政府咨询委员会。他们围绕着杭州经济社会的发展大局，从方方面面开展建言献策，是推进杭州高质量发展的参谋智囊，是汲取民意民智的沟通桥梁，也是综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台。

昨天下午，在中共杭州市委杭州市人民政府咨询委员会换届会议上，新一届咨询委委员98人集体亮相。委员们由驻杭高等院校、科研机构和省直单位中具有较高知名度、较深专业造诣的研究人员组成，分成经济、政治、社会、文化、生态、推进长三角一体化发展特邀组六个专业组，为杭州奋力实现全年经济社会发展目标、高水平全面建成小康社会，建设“重要窗口”贡献智慧和力量。会上，六个组的委员代表分别做了建议发言。

推进数字货币试点及数字身份 为城市数字治理注入新力量

张一锋 中钞区块链技术研究院院长

数字货币，是数字经济往纵深发展的关键基础设施，是产业数字化转型的新推动力，也极可能成为未来大国间金融竞争和科技竞争的新战场。

杭州市拥有国内甚至全球领先的数字支付生态，有已全面渗透的数字支付的应用场景和已广泛普及熟悉移动支付的用户群体，更有一批活跃在数字支付的技术与商业领域的市场主体，建议市政府抓住这一轮数字经济核心基础设施升级的机遇，进一步推进杭州数字经济的深入发展，为城市数字治理注入新力量。

一、积极向央行争取，尽快加入DC/EP试点，带动杭州数字支付与金融科技产业新发展。

二、以2022年亚运会为契机，打造数字货币试点示范区，向全世界展示中国数字货币，为“一带一路”建设注入新元素。

三、借助数字货币，为杭州城市大脑构建新技术基础设施，为城市数字治理提供新工具。杭州可利用自身较好的数字化基础，依托城市大脑积极开展创新应用试点，推动新基础设施建设和社会化数据开放，探索数字治理新理念的实践之路。

打造“全国数字治理第一城”

既有科技创新，又有人文关怀

郑磊 复旦大学数字与移动治理实验室主任

数字治理是传统的治理手段、治理模式和治理理念经过全方位的数字化转型后，形成的一种新的治理形态。杭州要建设“全国数字治理第一城”不仅仅意味着数字化应用的开发和技术基础设施的建设，还应当包括相关制度规则体系和治理能力的建设。在杭州打造“全国数字治理第一城”的建设中，特别要处理好、平衡好人与技术的关系，把握好数字治理的边界、尺度和温度。

杭州建设“全国数字治理第一城”，仍然需要发挥人的智慧和传统智慧，建设人机结合的、可持续的、留有弹性、富有韧性的数字治理城市。在此过程中，一方面要做好数据开放和共享，充分释放数据的价值，另一方面也要带头规范数据的采集和利用，保护个人信息不被泄露和滥用，守住法治底线，做到安全和适度。杭州打造“全国数字治理第一城”既要敢为天下先，也要带头有所不为，不为也是一种智慧，适度留白也是一种引领。

杭州要建设“全国数字治理第一城”，要平衡好人文与科技、自然与人工、物理世界与数字空间、弱势群体与优势群体，传统与创新、现在与未来的关系。让技术赋能于人，成为一座既有科技创新，又有人文关怀，有智慧，有温度的数字治理第一城。

建议创立全国首个

“城市设计体系”

杭间 中国美术学院副院长

杭州市的文化艺术建设已经走在全国的前列，体现了市委市政府的战略决策的高瞻远瞩；从西湖申遗到良渚申遗的成功，反映了杭州近年所取得的杰出文化成就。

一、加大推进国际文化名城建设。1.创立杭州当代艺术双年展；2.以杭州亚运会与亚洲各国的文化关系作为主旨，整合全市资源，策划特色鲜明的艺术表演和展览等项目，开展与亚洲主要国家的文化艺术交流，并将此纳为亚运最重要的内容之一；3.充分发挥杭州作为联合国科教文组织“工艺之都”的职能，从传统手工艺的振兴着手，通过“杭州国际工艺周”等方式，倡导传统工艺的现代转型。

二、创立全国首个“城市设计体系”。成立有各个职能部门参与的杭州设计促进委员会，以此为统领，建构杭州独具特色的“城市设计体系”，制订设计政策，公布设计规划，协调政企等社会各界力量，合理分配资源；成立实体的“杭州设计中心”，职能是杭州设计的具体组织、推广、交流、企业服务等；整合原有的设计组织，重新成立新的“杭州设计师协会”，联合社会力量，建立杭州城市设计服务系统。

三、建设以康养、艺术美育为一体的寄宿制社区学校。

深入践行“两山”理念

需加强协同分类施策

朱利中 中国工程院院士 浙江大学农业生命环境学部主任

杭州市2003年开始实施“千村示范、万村整治”工程，环境污染防治攻坚和生态文明建设一直走在全国前列。“十三五”期间，杭州环境污染防治成效显著。为深入践行“两山”理念，深化美丽杭州建设，提升生态文明建设水平，建议如下：

一、打好升级版的污染防治攻坚战。应坚持保护优先、预防为主、风险管控，突出精准治污、科学治污、协同治污、依法治污。

二、切实将绿水青山转化为金山银山。根据杭州生态环境的实际，考虑不同地区的发展状况，分层分类加强生态文明建设。首先，要有效利用优质的生态资源及自然资源，打造绿色生态产业。可考虑在长三角一体化背景下，服务好上海经济社会的发展，并提升水资源价值。其次，要充分发挥杭州良好的区位优势、优美的生态环境、良好的营商环境，通过政策驱动激励，挖掘特色生态文化、发展区域生态产品，可考虑发展休闲与会展经济。第三，要探索建立生态文明治理体系，开展生态资源价值评估试点，将其纳入绿色GDP考核体系，做好领导干部自然资产离任审计，实行流域上下游生态补偿机制。

坚持人民至上

广泛深入开展协商治理

余逊达 浙江大学政治学研究所所长

杭州是我国改革开放和现代化建设排头兵，也是代表国家全面展示社会主义制度优越性的窗口。做好杭州的工作，必须牢牢植根人民、紧紧依靠人民，从各个方面去努力，其中一个重要方面就是大力推进协商民主，开展协商治理，并把他们体现和落实到各项决策部署和实际工作之中。

协商民主是我国政治体制中的独特创造，具有鲜明中国特色和制度优势。面对严峻局面，加强民主协商，推进协商治理，具有更加突出的重要性。坚持协商民主，实行协商治理，是杭州市城市治理的显著特点和优势。

以下就如何开展协商民主、推进协商治理提三点建议：

第一，进一步加强党的领导，在推进协商治理方面形成清晰的体系化的布局。第二，优化民意直通车体制机制，更好发挥民意直通车在协商治理中的枢纽作用。第三，办好几个抓手，提升协商效能与质量。一是进一步发挥媒体的作用。二是加强科学技术特别是数字技术的运用，加强数字治理，发挥科学技术的作用，实现协商治理与数字治理协同发展、比翼双飞。三是进一步推进政务公开，打破信息壁垒，加大宣传力度，鼓励探索和创新，培育公共理性。

提升杭州城市数字经济服务能级

张学良 上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长

提升杭州城市服务能级，实现城市建设跨越式发展，需要着眼“四个放在”。杭州的建设与发展应当放在全球的空间维度里、国家的战略要求下、长三角的未来趋势中、杭州的现实基础上进行全面思考。

杭州具有最佳的宜居环境与营商环境，打造全国数字经济第一城具有得天独厚的优势基础。优质的生产、生态、生活“三生”空间融合的先天条件和互联网、大数据、人工智能等数字经济产业禀赋的后天保障，为杭州适应现代要素循环打下坚实基础，为整体城市服务能级提升提供强劲动能。

在长三角一体化发展背景下，提升杭州城市数字经济服务能级，推进新型区域合作，发挥杭州在长三角中核心增长极的重要作用，应当重点关注以下几点：

一、打造新生活，引领生活潮流，成为最“潮”的城市。充分激发杭州最佳生活潜力，打造国际品质生活中心。

二、打造新消费，引领消费习惯，成为最“活”的城市。进一步开放旅游消费领域，打造国际旅游消费中心。

三、打造新数字，做好数字经济，成为最“新”的城市。杭州可以在数字标准规范和原则制定方面积极发声，推进长三角城市群大数字治理与人工智能法治进一步完善。