杭州日报讯 2020年突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展造成巨大冲击，带来深刻影响。今年《政府工作报告》指出，加快落实区域发展战略，深入推进长三角一体化发展。无论对全国而言，还是对杭州来说，这都是对冲疫情影响、拉动经济增长的重要动力源。3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江、杭州考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命新期待。杭州应立足“重要窗口”的新方位，奋力“干好一一六，当好排头兵”，坚决扛起“三个地”省会城市、长三角重要城市的使命担当。

第一，放眼“江南文化”这个“大历史”，长三角一体化蕴含着江南地区历史发展的文化传承和深厚积淀。

从古至今，江南就是一个人杰地灵、山清水秀的地方，也是一个不断变化、富有伸缩性的地域概念，始终代表着才子佳人、美丽富饶的水乡景象。在历史人文地理概念中，“江南”特指长江中下游以南广阔区域，包含容纳现在的上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，也就是《规划纲要》规划的空间范围。从世界范围内来看，15世纪以来近六百年是世界城镇发展变化最快且最剧烈的阶段，我国也经历了“传统城镇向现代城镇转型、城镇发展逐步现代化”的过程，由此引起城镇体系格局发生重大变化，其中，长三角开发后，在六朝、南宋与民国时期成为政治中心，其他时期基本处于经济中心地位。在这个过程中，长三角地区城镇发展具有较强的历史延续性，在宋元时期城镇格局基本形成，至明朝运河全线开通后，运河两岸城镇发展加快，沿岸著名工商业城镇的商业、手工业取得长足发展。1843年上海开埠后，上海港取代广州港，成为全国外贸进出口的最主要港口，逐步发展成为全国乃至亚太地区最大的经济、金融和贸易中心。历经千余年发展积淀，长三角逐步发展成为中国城镇密度最高、发展最快的区域，并在21世纪初成为世界六大城镇群之一。穿透千余年历史长空，我们能够探寻到长三角一体化发展的“根脉”“灵魂”和“基因”。

第二，聚焦改革开放这个“关键一招”，长三角一体化拥有“走在全国前列”的发展地位和雄厚实力。

长三角通江达海、承东启西、连南接北，具有得天独厚的区位优势，历经40多年改革开放，特别是党的十八大以来，长三角一体化发展取得明显成效，经济社会发展走在全国前列，成为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

从发展基础来看，其经济总量约占全国1/4，全员劳动率位居全国前列，是引领全国经济发展的重要引擎；拥有全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心，年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右；口岸资源优良，国际联系紧密，拥有开放口岸46个，进出口总额、外商直接投资、对外投资均占全国三分之一以上；城镇体系完备，常住人口城镇化率超过60%。从发展环境来看，既面临世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合的重大机遇，也具有“一带一路”和长江经济带发展战略深入实施的牵引动力。

当然，面临的挑战也不少，主要是国际环境更加复杂多变，区域内发展不平衡不充分，行政壁垒仍未完全打破，与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立等。我们应坚定改革开放不动摇，以四十多年的巨大成功开启更加波澜壮阔的美好未来。

第三，立足“更高起点”这个根本要求，坚决扛起“更高质量一体化发展”的国之重任和使命担当。

《规划纲要》规划期至2025年，展望期到2035年。长三角一体化发展，既是中央自上而下的要求，更是长三角2.2亿人民自下而上对美好生活的期盼。长三角空间面积达35.8万平方公里，约占我国国土面积4%，由大而小、由外而内分4个圈层发展，每个圈层承担不同的功能使命：第一个圈层是上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域；第二个圈层是以27个城市为中心区，面积22.5万平方公里，辐射带动长三角地区高质量发展；第三个圈层是上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善组成的长三角生态绿色一体化发展示范区，面积约2300平方公里，发挥示范引领作用；第四个圈层是以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。通过四个圈层发展，长三角未来将建设成为全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地，始终领风气之先，永葆旺盛之活力。因此，长三角一体化发展是一项久久为功的系统工程，应着力建立一套推动和保障一体化发展的制度框架。

第四，锚定“重要窗口”这一新的历史使命，努力展现“三个地”省会城市和长三角重要城市的别样风采。

2020年的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成巨大冲击。在这个大变局下，要对冲疫情影响、拉动经济增长，必须加速长三角一体化进程、加快杭州都市圈建设。3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江、杭州考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新使命。杭州作为“三个地”省会城市、长三角重要城市，应立足“重要窗口”的新方位，接续“干好一一六，当好排头兵”，展现独特韵味别样精彩的魅力。

最近几年，杭州积极抢抓G20杭州峰会、亚运会和现代化重大机遇，城市国际化水平和美誉度、影响力不断提升，经济发展上数字经济引领风骚，城市发展上市区面积增至8000多平方公里。特别是2019年，杭州城市发展阶段、发展思路和战略实现重大跃升，例如1月，杭州市委首次提出“东整、南启、西优、北建、中塑”的主城区大平台发展总体思路；7月，良渚古城遗址申遗成功，打造中华文明“朝圣地”和中国文化“展示地”；同月，市委对贯彻实施长三角一体化发展国家战略作出全面部署，全力打造长三角南翼强劲增长极。据统计，2019年，杭州经济发展实现三个标志性突破，即常住人口超千万，经济总量超1.5万亿元、人均GDP超2万美元，达到高收入国家（地区）发展水平。杭州在全国城市体系中的战略地位日益凸显。在常态化疫情防控条件下，杭州应坚定不移推动改革开放，持续推进经济高质量发展，着力提高大城市的治理能力和治理水平，在长三角一体化发展大格局、“重要窗口”新使命中承担更大使命、发挥更大作用。

立足“两个百年”历史交汇期，面临百年未有之大变局，从吟诵千年的“江南好”到国家战略的“一体化”，长三角更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，必将成为完善我国改革开放空间布局、引领全国高质量发展、建设现代化经济体系的强大引擎，也必将为杭州加速推进一体化进程、全面提升城市综合能级和核心竞争力、展现“重要窗口”风采注入强大动能。

（本文为杭州市哲学社会科学规划课题“杭州大城北崛起背景下良渚片区转型发展对策研究”（G20YD003）阶段性成果 王凤杰，浙江商业职业技术学院讲师；余祥裕，杭州城投商业发展有限公司经济师。）