能不能彻底打通信用大数据？ 杭州“城市大脑”数字化治理能否在长三角全面应用？

都市快报讯 2020年，落实长三角一体化发展国家战略进入关键之年，接下来三省一市会在哪些方面着力，全体“长三角人”都很关注。

近日，都市快报“云跑会·谈谈‘新’”特别策划栏目，连线全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社杭州市委员会主委罗卫红，听她来和大家聊聊长三角一体化发展的新进展、新理念。

都市快报记者：信用长三角建设，在推进落实长三角一体化发展战略中，为何如此重要？目前进展如何？

罗卫红：人无信不立，国无信不兴。长三角一体化发展，同样需要信用的基础支撑。信用长三角建设肩负着社会信用体系建设跨区域“信息共享、监管共为、市场共育、规制共建、品牌共铸”的重要任务，也是推动长三角高质量一体化发展战略目标和探索构建区域一体化发展制度体系的重要助力，具有重要的战略作用和现实意义。也只有有了信用的支撑，三省一市各项合作才能更容易顺利推进。

2016年，国家发改委批复长三角地区创建全国首个国家社会信用体系建设区域合作示范区。2018年，各方确定了加快推进区域信用制度、联合奖惩、信息共享和信用服务四个方面八大专项任务。

2019年，长三角区域信用一体化被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，成为长三角一体化发展国家战略的重要组成部分。

目前已初步形成了“政府+市场”双轮驱动的信用体系建设模式，其中金融信用信息基础数据库共收集了长三角地区1.55亿自然人和315万户企业的信用信息，月均查询量1150万次以上，三省一市政府部门也都搭建了各自辖区内的公共信用信息服务平台，推进公共领域信用信息的共享和应用。

都市快报记者：推进信用长三角建设，目前存在哪些问题，对此您有何建议？

罗卫红：目前，长三角征信体系建设仍然存在覆盖不全面，公共领域信用信息共享推进缓慢，尤其是能够体现企业真实经营情况的税务、水、电、气等信息获取困难，“信用长三角”在制度标准、信息互通、信用监管、市场发展等方面仍存在许多碎片化问题。

我认为，加快实现区域信用规制“一体化”，当下首先要做的是统一标准。建议统一三省一市社会信用体系的信息目录、奖惩依据、奖惩手段等制度标准。同时推进重点行业领域红黑名单认定和惩戒制度，在公共服务、食品药品安全、城市管理、全域旅游、知识产权等重点领域，逐步探索建立统一的行业信用监管制度，并逐步扩大到其他行业。

长三角地区信息经济发展在全国处于领先水平，加快实现区域信用“一体化”，要发挥好大数据、人工智能、区块链等领域优势。我建议在长三角地区建设区域信用大数据创新中心，作为第三方托管机构来处理区域信用信息，对长三角区域信用数据进行归集、处理、利用（如公示、查询、修复），率先构建统一的社会信用信息应用体系。

在执行监管环节，我认为要统一行业红黑名单认定标准，建立红黑名单发布、退出机制，梳理制订联合奖惩措施清单，对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次。

同时要做好信用服务，建议构建长三角征信大平台，成立长三角征信机构联盟，推广杭州在城市大脑建设实践中开展的舒心就医、便捷泊车、亲清在线、街区治理等信用惠民应用场景，培育提升服务机构产品供给能力。

都市快报记者：在长三角一体化发展其他方面，今年您还带来了哪些建议？

罗卫红：确实，落实长三角一体化发展国家战略是一项系统工程，还有很多工作需要三省一市各方合力推进。

比如长三角地区是我国基础研究资源和投入最为丰富的地区之一，有国家大科学装置13个、国家重点实验室74个，如上海有上海光源、国家蛋白质中心，江苏无锡有目前世界上运算速度最快的超级计算机神威·太湖之光，浙江杭州正在建设世界最大的超重力离心模拟与实验装置等，可以说，长三角已初步形成强大的科技基础设施群。

因此我建议，组建长三角技术市场联动整合管理办公室，统筹设立长三角联合创新基金及技术市场一体化发展专项资金，开展合作项目研究及技术市场一体化建设、人才培训等。

长三角区域文化旅游资源异常丰富，有5A级景区54个、国家级森林公园101个、国家一级博物馆20家、国际级旅游度假区9个、世界遗产9处、人类非物质文化遗产项目及国家级非物质文化遗产项目477个。但目前在市场开发、产品创新、服务水准等主要指标上仍处劣势。

所以这方面我建议，要运用数字化手段建立长三角文旅资源数据库，整合资源优势，打造别具特色的长三角创意旅游示范区。同时开设“长三角旅游企业服务专窗”，设立长三角旅游服务咨询中心，推动公共服务一体化，联合推进长三角文化和旅游“一卡通”，实现居民共建共享城市文化和旅游同城化服务。

另外，长三角地区数字经济占全国数字经济总量比重为28%，远高于珠三角地区的14%和京津冀地区的11%。因此在数字治理一体化方面，我建议推广复制杭州“城市大脑”实践的数字化治理理念，推进健康码、亲清在线、舒心就医、便捷泊车、基层治理等48个数字治理应用在长三角区域的全面应用；共建“长三角协同治理平台”，实现城市服务、城市管理和社会治理的区域协同和经验共享，为全国提供数字赋能区域治理现代化的系统解决方案。