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十条便民亮点政策解读

《户口规定》积极回应公众关切，聚焦办事难、办理慢、办事繁等问题，努力消除政策性障碍和限制性条款，推出了一系列便民措施。同时，省公安厅结合公安部有关“放管服”部署要求和我省“最多跑一次”改革实际，在居民身份证管理方面推行了多项便利。具体解读如下：

一、放开父母投靠落户年龄限制。与城镇地区成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落户，不受年龄限制（杭州市城区除外）。（《户口规定》第四十四条）

过去，老年父母投靠城镇地区子女落户有年龄要求，男性需要年满60周岁、女性年满55周岁，限制了实际在城镇居住生活、未达到年龄要求父母的办理。贯彻落实户籍制度改革的决策部署，进一步放开放宽城镇落户限制，推出放开老年父母投靠城镇地区子女落户年龄限制的服务措施，满足群众实际需要。

今后，除杭州市城区外，在本省城镇地区与成年子女共同居住生活的父母，可以凭父母与子女关系证明、《浙江省居住证》、被投靠子女或本人的房屋权属证明等材料，向子女户口所在地公安派出所申报户口投靠迁入登记。

二、放开市内投靠落户限制。户口已在本市，与城镇地区户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的，可以投靠落户。（《户口规定》第五十四条第一款）

过去，城镇城区的投靠落户仅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，对成年子女与父母、祖父母与孙子女等其他情形的户口迁移，没有明确的办理政策，或者需要满足无住房等条件才能办理，群众意见大、呼声高。

今后，本人户口已在本县（市）或设区市市区，与户口在城镇地区的户主具有直系亲属、配偶或配偶父母关系的，可以凭户主同意落户的书面声明、亲属关系证明等材料，向迁入地公安派出所申报，将市内户口投靠迁入。

需要特别说明的是，本项措施适用于本县（市）或设区市区范围内，迁入地为城镇地区，迁入地房屋主要为商品房。

三、放宽市内户口迁移条件。经具有直系亲属关系的城镇地区房屋产权人同意，可以将市内户口迁入该房屋。（《户口规定》第五十四条第二款）

过去，因没有明确的办理规定，子女要在父母、祖父母等直系亲属的房屋单独立户并将户口迁入，需要符合无住房等条件，手续烦琐，与推进户籍制度改革，放开放宽城镇落户限制，允许租赁房屋落户精神不相符。

今后，本人户口已在本县（市）或设区市市区的，凭直系亲属的房屋产权人同意落户声明、亲属关系证明、房屋权属证明等材料，就可以向房屋所在地公安派出所申报，将市内户口迁入该房屋。

需要特别说明的是，本项措施与第二项有相同的办理条件。

四、放宽集体户设立条件。取消集体宿舍的条件限制，支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共集体户。（《户口规定》第十三条、第十六条）

集体户的设立，主要用来解决落户地无住房又无亲属投靠人员的落户问题。优化营商环境，适应人口流动特别是人才流动加快的需要，放宽集体户设立条件，推行乡（镇、街道）或村（社区）设立公共集体户，方便落户手续办理。适应孵化器、众创空间、特色小镇内单位小、人员流动快的特点，支持其设立集体户，满足创新创业者需要，解除后顾之忧。落实经常居住地登记户口原则，允许人才公寓、酒店公寓设立集体户，解决实际居住人才或产权人的落户问题。今后，有需要的单位可以向所在地公安派出所申报设立集体户。

需要特别说明的是，设立集体户，挂靠户口人数一般应不少于10人。

五、停止使用迁移证件。本省范围内户口迁移由迁入地公安派出所直接办理，不再使用户口准迁证和户口迁移证（大中专院校学生户口迁入、迁出学校等除外）。（《户口规定》第一百零七条)

过去，记载迁移事实、证明迁移人身份需要使用户口准迁证、户口迁移证。办理户口迁移，需要先向迁入地公安派出所申报，领取户口准迁证，再凭户口准迁证到迁出地公安派出所办理迁出登记领取户口迁移证，最后又回到迁入地办理迁入登记。实行“网上迁移”后，办理省内户口迁移，迁移人只需向迁入地公安派出所申报，即可办理户口迁出和迁入登记，但仍需签发户口准迁证和户口迁移证。停止使用迁移证件，省内户口迁移不再使用纸质户口准迁证和户口迁移证后，通过常住人口信息管理系统，记录迁移事实，流转迁移人的身份信息，简化办事流程。

需要特别说明的是，省外户口迁入本省和本省户口迁往省外，仍需使用户口迁移证和户口准迁证；大中专院校学生户口迁入、迁出学校，仍按原规定办理。

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