市政协十一届四次会议 举行推进基层社会治理现代化等联组会议

希望城市公园里有给儿童游玩的可接触性草坪

都市快报

昨天，市政协十一届四次会议召开四场联组会议，分别探讨“总结应对疫情防控经验和启示，推进基层社会治理现代化”“强化农村公共安全、完善治理体系，建设美丽乡村”“优化人居环境、完善基础设施，提升健康城市的建设水平”“完善市域突发公共卫生事件应急响应体系”等话题。

会场上，委员们谏诤言、献良策，气氛热烈，频频碰撞出智慧火花。

优化人居环境，完善基础设施

提升健康城市的建设水平

九三学社界别委员吴松杰关注的是生活垃圾分类及资源化利用。

他认为，居民垃圾分类意识及意愿较高，但现实生活中支持的“口头派”多，真正落到实处的“行动派”少，还有部分“逃课生”不进行垃圾分类。垃圾分类实效趋势向好，但存在不同城区（小区）差异大，分类质量参差不齐等情况。

吴松杰建议，要在“接地气”中促实效，让垃圾源头分类进入“提质扩面”的“快车道”。要给垃圾投放点“瘦身”，把监督的“口子”缩小。在兼顾居民生活便利的前提下，进行合理的“撤桶并点”，缩小监督的“口子”，改变居民“乱投放”的习惯。

同时，要让信用惩戒补位助力“刚性”执法，念好垃圾分类的“紧箍咒”。加强可再生资源回收设施的监管，将其纳入政府对收运等第三方机构的考核范畴。还要加大信息公开力度和范围，鼓励各方监督，让公众参与落到实处。

城市公园不仅影响着市民的生活质量，还具有美化、调节城市生态环境、改善城市空气质量、维系城市生态平衡和防灾减灾等多种生态效应。高质量的公园，形象鲜明、功能多样，往往能成为一个城市的标志，也是城市文明和品牌的体现。

怎么建好杭州的城市公园，民进界别委员王玮很关心。

他认为，公众应参与到公园景观规划和建造过程中来，在公园建设上，不要单纯设置“高大上”的公园景观来追求形式上的美感，强调视觉上的审美效果，应该更重视公众游人的行为活动需求。

城市公园绿地的真正意义，是为市民提供一种休息、活动、交流的场所。他建议，要扩大公园的绿地面积，将大草坪分割成若干小块，分时间段与区块对游人进行开放。这样一来，既缓解了公园内人流组织的压力，也养护了草坪的生物机能，增加草坪的可接触性。

王玮还建议，在城市公园的建设上，要更加细致地考虑到不同类型人的需求，如老年人、儿童、残障人士等，重视老年人适宜的活动场所和体育设施，儿童游玩的可接触性草坪，便利残疾人游览无障碍设施的配备和场地。

构建“社区小脑”

打通数字治理“最后一公里”

疫情防控，杭州依托城市大脑率先上线“健康码”，并创新疫情期间的“最多跑一次”服务，通过数字赋能，让大家即便出不了门，但依然办得了事。

同时，涌现出“志愿护卫队”“居家隔离服务队”“武林大妈”“拱宸大伯”等3048家社会组织和群众志愿队助力社区服务，释放出共建共治共享的“乘积效应”。

“千万条防控线交汇在属地，千千万万人落脚在社区，杭州在疫情防控中交出的答卷，得益于杭州日常治理能力，更体现了杭州社区治理的高效能。”妇联界别委员郎晓波认为，平时好用，战时管用，接下来应总结经验，加快基层社会治理现代化建设。

她建议，加快“城市大脑”框架下“社区小脑”的开发。大脑，重数据、重硬件、重决策。小脑，重应用、重软件、重收集。两者分工明确，数据互通，打通数字治理的“最后一公里”。

大脑叠加小脑，可以推动基础数据生产和收集“一个口子进、一个口子出”的标准化，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“小前端”在社区的协同整合，为社区利用数字化手段响应居民的个性化需求提供更便捷、精细的服务，进而拓展社区智慧应用水平。

在数字化建设基础上，民盟界别委员朱智慧建议，应进一步推动民主协商在基层治理中的作用，大家的事，大家商量着办。

“比如，设计座谈协商、点评协商、咨询协商等协商方式，让社区居民都能参与进来，激发大家的协商热情。”朱智慧说，还可以通过网络、微信群直播等方式，吸引场外群众参与协商。

数字田园、农村电商、数字服务平台……

打造数字化的美丽乡村

作为全省“千村示范万村整治”工程的重要策源地和实践地，杭州有699个美丽乡村，165个AAA级景区，并实现污水治理、生活垃圾分类、公厕综合整治在杭州的农村全覆盖。

可以说，居住在杭州的农村，生活很美好。

致公党界别委员沈建国建议，以疫情常态化防控为契机，强化城乡社会治理一体化理念，打好数字田园、农村电商、公共服务数字化、乡村治理数字化、农村信息基础设施提升等数字乡村建设组合拳，打造数字化的美丽乡村。

拿村民办事来说，可以将数字农业服务平台融入政府的乡村管理工作模块，让乡村村务、政务、党务等信息与服务实现在线化，让公共服务均等化、普惠化、便捷化。

打造以科技创新、智慧赋能、数据驱动为一体的“乡村大脑”，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。

农林界别委员陈颖建议，可以设立农村人居环境改善专项资金，在测算总体建设规模基础上，结合实际情况，加大环境改善投入。

应急管理纳入“城市大脑”

实时、动态、智能监测城市各类风险

农工党界别委员裘小民建议，不断完善联防联控应急体系，完善应急资源配置体系，健全公卫机构管理体系，培育公共卫生人才梯队，拓展数字战疫智能应用。

民进界别委员夏海琴建议，设立“独立救护车洗消站”，既适应长期、常态下的医疗救治工作需要，还能具备突发事件时对被污染社会车辆的洗消，解决传染病、生化、物资储备、污水处理等多种功能。

科技界别委员茹仁萍提出，可以加强分级分类的志愿者队伍和应急梯队建设，实施常态化管理，需要时可以随时行动。

医卫界别委员黄巧玲提出，应把应急管理作为“城市大脑”建设的重要内容，在线、实时、动态、智能监测城市各类风险，增强驾驶舱应急指挥作战功能。