【绿色治理，这些城市这样做】

开栏的话

3月31日，习近平总书记在杭州考察时指出，要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。统筹“生产、生活、生态”，促进人与自然和谐相处、共生共荣的绿色治理，顺应了经济社会发展潮流，回应了人民群众对优良生态的新期待，是推进城市治理体系与治理能力现代化的重要内容。今日起，本报推出系列报道，聚焦一些城市推进绿色治理的经验成效，探寻绿色发展背后的治理密码。

又到人间四月天，“江南忆，最忆是杭州”！

走进我国首个国家湿地公园——西溪湿地，满眼的绿色与润泽：河塍上、水塘边、溪流旁、沼泽里，一树树柿、柳、樟、梅争先恐后地绽开了绿茸茸的嫩叶，一丛丛桑、芦、菱、莲不约而同地抽出了翠盈盈的枝蔓。

近年来，杭州坚持“积极保护”理念，统筹生产、生活、生态三大空间布局，按照“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、可持续发展、以人为本”原则推进西溪湿地综合治理，探索了一条湿地保护与利用双赢的可持续发展之路。

“西溪湿地在杭州推进绿色治理，促进人与自然和谐相处、共生共荣方面，扮演着十分重要的角色，提供了非常有价值的实践样本。”长三角生态文明研究中心主任、宁波大学校长沈满洪教授评价。

生态优先、最小干预，让城市湿地重获生机活力

“西溪湿地是杭州自然生态系统的有机组成部分，是杭州的象征和命脉。”浙江农林大学生态文明研究中心教授任重说。

但这个杭州的象征与命脉，却一度衰败得让人揪心。

面积锐减。20世纪90年代，由于城市扩张，大量房地产商进入西溪湿地从事开发建设，不断蚕食和填埋湿地。西溪湿地的面积，从历史上最高时的60平方公里，减少到11平方公里。

水质恶化。原住民的生活污水，两万多头生猪排泄物，还有人工养鱼投放的饲料，使湿地的水质跌至劣五类。浙江大学退休教授李寿福回忆，当时的西溪湿地，“空气中闻不到花香，也没有青草的气息，弥漫着的是挥之不去的猪粪味”。

进入21世纪，这片败落的湿地终于迎来脱胎换骨的改变。

2003年9月，杭州开始实施西溪湿地综合保护工程，浙江省委、省政府高度重视并全力支持。

西溪之胜在于水，水是西溪湿地的灵魂。保护西溪湿地，重点是保护水生态，改善水生态。

记者看到，这里的河堤完全用河泥自然堆成，水壁由陡坡改为缓坡，芦苇、野茭白等根系密集发达的植物，有效抵御着河水对堤岸的冲击。

工程建设了水生生物自由流通的生态廊道，在实施区域水源污染监测的基础上，从疏浚、截污、配水、生物治理四方面入手，改善水体环境和水体质量，增强湿地水体的流动性，逐步恢复湿地的自净功能。

西溪湿地管委会办公室相关负责人介绍，湿地在综合治理过程中，坚持把生态优先放在首要位置，在生态效益、环境效益与社会效益、经济效益发生矛盾时，社会和经济效益要无条件地服从于生态和环境效益。湿地保护坚持最小干预原则，严格控制建筑和建设规模，大力削减人类活动的强度。同时，采取“有限进入”政策，控制游客数量，降低人为污染，减轻西溪湿地的生态压力。

“这些综合措施的实施，恢复和重建了湿地生态系统及食物链，保护和提升了动植物生态系统的多样性和稳定性。”浙江大学环境与资源学院教授、博士生导师张清宇说。

现在的西溪湿地，水质从劣五类提升到了二类，相比2005年开园前，维管束植物增加了475种，达696种，昆虫增加了390种，现为867种，鸟类增加了112种，现为181种。湿地里有国家一级重点保护动物2种，国家二级重点保护动物20种，国家二级重点保护植物4种。

“西溪湿地为推进城市绿色发展，让城市融入大自然做出了实践示范。”西溪国家湿地公园生态研究中心主任刘想说，除了生物多样性显著增加和水质明显改善外，西溪湿地缓解“温室效应”和“热岛效应”的效果也非常明显，可对其周边约15平方公里地域起到降温0.5℃~1.5℃的作用。

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