《杭州市居家养老服务条例》将于今年10月1日起施行

杭州新闻客户端

在家门口享受晚年生活，已成为越来越多老年人的选择。

2020年3月26日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准了《杭州市居家养老服务条例》。

今天（4月15日），杭州市召开《杭州市居家养老服务条例》新闻发布会，公布该条例将于2020年10月1日起施行。

条例共有八章五十条，主要规定了居家养老服务的服务设施、服务供给、医养结合、激励保障、监督管理、法律责任等内容。

居家养老服务包含生活、护理等7项服务内容

该条例重在解决当下养老服务的难点痛点

条例规定，居家养老服务应当以居家老年人的服务需求为导向，坚持政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作，保障基本、适度普惠、自愿选择、就近便利的原则。

居家养老服务内容具体包含哪些？

1，助餐、助浴、助洁、助行、代办、家电维修、管道疏通等生活服务；

2，体检、医疗、护理、康复、用药指导、家庭病床、临终关怀等医疗卫生和护理服务；

3，安全指导、紧急救援服务；

4，为老年人特别是高龄、特殊困难老年人提供日间照料、短期托养等服务；

5，关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导等精神慰藉服务；

6，文化娱乐、体育健身等有益于老年人身心健康的服务；

7，法律咨询、识骗防骗教育、公证、人民调解等服务。

市人大常委会法工委主任陈马多里说，我们在前期调研中发现，杭州养老服务存在的主要难点痛点，一个是现状养老服务市场难以满足老年人的需求，一个是医养结合不够充分，还有一个是养老服务人才培育还有很大的发展空间。

如何解决这些难点痛点，在条例中都有体现。

推进“一刻钟”养老服务圈建设

在居家养老服务中心享受日间照料与全托服务

长期窝在家里没事干，年纪大了不想干活烧饭……种种原因，促使老年人走进了社区养老服务中心。

根据条例，新建住宅小区、已建成住宅小区，今后都应建设居家养老服务用房，推进“一刻钟”养老服务圈建设。

其中，新建住宅小区应当按照每百户（不足百户的按照百户计，下同）建筑面积不少于30平方米、每处不少于300平方米集中配套建设居家养老服务用房，与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

已建成住宅小区的居家养老服务用房按照居家养老服务圈内每百户建筑面积不少于20平方米、每处不少于200平方米集中配置；未达到配置标准的，应当在条例施行后两年内配置到位。

在农村地区，每个行政村或者相邻行政村也应至少集中配置一处居家养老服务用房。

居家养老服务中心应全面提供居家养老服务的7条内容，此外还应兼具日间照料与全托服务功能。

不出家门也能享受机构级的养老服务

老旧小区改造应考虑适老化改造

除了走出家门，到社区里养老，老年人还可以把养老床位“搬”进家中，即享受上门养老服务。

家庭养老床位的服务内容等同于机构养老，比如由养老机构提供上门照护，由物业服务企业、家政服务企业等提供送餐、定期巡访、紧急呼叫等服务。

此外，条例中提到的适老化改造，也会从小区改到家中，即鼓励老旧小区改造在屋里屋外都装上防滑扶手、坡道等适老化设施，让老人在家生活、在外出行都更安心。

80周岁以上老人，每月可享受一定时间的免费养老服务

对家庭困难老人也有相应补贴

如果说，居家养老服务中心、家庭养老床位满足了老年人的居家照护需求，那么，养老服务补贴就是保障老年人更充分地享受这些服务。

条例规定，80至89周岁的老年人，每月可享受到不少于3小时的免费居家养老服务；90周岁以上老年人每月可享受不少于6小时的免费居家养老服务。

家庭困难的老年人，即使没有达到年龄门槛，也能享受专门福利。

按照条例，计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困基本生活救助家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人享受一定时间的免费居家养老服务，其中重度失能失智老年人每月不少于52小时，中度失能失智老年人每月不少于38小时。

对进行日常生活设施适老化改造的本地户籍的特殊困难老年人家庭，应当给予相应补贴。

鼓励综合性医院开设老年病科

探索建立子女照料假制度

照顾老年人，确保他们吃得好、睡得好还不够，还应常常关注他们的身体健康，这便是医养结合的意义。

条例把医养结合列为一个单独的章节，包含7条具体规定。

关心关注老年人，基层医疗卫生服务机构该怎么做？条例指出，相关部门应完善社区用药、医保报销政策，保障基层医疗卫生服务机构药物供给，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药、家庭病床配药、居家结算医疗费用提供方便。

综合性医院应当怎么做？条例鼓励有条件的综合性医院开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理相关工作。

在老人生病期间，鼓励为他们提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的医疗、养老和护理服务。同时，探索建立子女护理照料假制度，鼓励用人单位支持子女照顾病中的老人。

毕业生从事养老服务工作，享受入职奖励和补贴

鼓励职业医师、注册护士多点执业为老服务

增加养老服务中心、推行家庭养老床位，提供的养老服务和设施设备越来越丰富，养老服务队伍也得同步跟上。

对此，条例规定，应当建立养老服务人员培养、使用、评价和激励机制，通过建立培训基地和实习点等方式加大养老服务人员培养力度，逐步改善和提高养老服务人员的待遇。

鼓励大专院校开设养老服务相关专业课程，对毕业后进入居家养老服务机构、医养结合机构工作的人员，给予入职奖励和补贴；

入职后，养老服务人员在参加职业技能培训和职业技能鉴定时，也能拿到一笔补贴。

同时，条例也鼓励执业医师、注册护士到居家养老服务机构设置的医疗机构、医养结合机构多点执业。