浙江日报讯 迎风奋楫涛头立。2019年，对杭州市余杭区来说，是不平凡的一年。

这一年，该区圆满完成良渚古城遗址申遗、全国“双创”活动周服务保障两大“国字号”任务，“中华文明圣地、创新活力之区”城市品牌进一步打响。

这一年，该区全面推进全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化“三个全域”建设，经济社会发展各项工作有力有序有效推进，主要经济指标总量和增速位居全省前列：

经济发展持续“加速度”——预计全年地区生产总值增长8%左右；财政总收入723.2亿元、地方财政收入388.2亿元，分别增长15.9%、15.4%。

百姓获得感实打实——城镇和农村居民人均可支配收入分别达到68100元、41200元，分别增长8.4%、9.5%。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。

站在新高点，余杭区正以“领头羊、排头兵”的姿态，全面深化“三个全域”建设，奋力攻坚现代产业体系建设、城市发展能级提升、重大风险防范化解、重大民生项目建设和打造一流营商环境“五场硬仗”，高水平推进区域治理现代化，加快实现高质量可持续发展，在全省发展中展现更大格局、更大担当、更大贡献。

建设现代产业体系 坚持人才引领创新驱动

在前不久举行的余杭区2019年四季度重大项目集中开工暨集中签约活动上，33个项目集中开工，70个项目集中签约。数据显示，2019年，共有菜鸟网络总部等95个重大项目在该区落地开工，总投资995亿元；该区共签约字节跳动杭州研发中心等170个重大项目，总投资超900亿元。这些项目，为余杭区经济社会发展注入澎湃动力。

当前，余杭区已形成余杭经济技术开发区、未来科技城、临平新城、良渚新城和钱江经济开发区五大产业平台主阵地；打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，初步形成结构合理、层次分明、具有较强竞争力的现代产业体系；吸引一批创新创业“新四军”，人才总量突破35万人。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。2020年，余杭区将围绕平台空间、项目建设、创新生态等要素保障，着力夯实经济高质量发展的产业基础。

加快建设高能级产业平台体系。该区正深入实施五大产业平台三年行动计划，打造特色小镇2.0版，持续实施“大孵化器”战略，持续推进“亩均论英雄”改革，完善区级产业平台、国有公司与属地镇街产业协同发展机制等。

持续打造高质量产业发展引擎。该区正全力实施数字经济“一号工程”和“新制造业计划”，聚焦5G应用、人工智能、区块链、生物医药、芯片设计和制造、航空设备等新兴产业，招引行业头部企业等。

着力构建国际化创业创新生态。全力推进之江实验室、阿里达摩院、超重力大科学装置、中法航空大学项目等科研院所及项目建设；持续深化与浙江大学、阿里巴巴集团战略合作，构建名校名院名企合作联盟，打造政产学研用共同体等。

提升城市发展能级 持续增强综合环境竞争力

2019年，成功举办全国“双创”活动周主会场活动、良渚古城遗址申遗成功，让余杭区在全国、全球提升了知名度；在长三角一体化发展背景下，余杭区提出打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡，并在上海设立梦想小镇沪杭创新中心、与合肥市包河区共建合杭梦想小镇；杭州西站枢纽开工建设、机场轨道快线等轨道交通有序推进、世纪大道快速路通车，内联外畅、综合立体的现代综合交通运输体系正在构建……余杭区城市发展能级大大提升。

提升城市能级和核心竞争力，是世界城市发展的普遍规律。杭州市正打造独特韵味、别样精彩的世界名城，作为杭州都市新区的余杭区，正借势借力，着力打造城市发展的“高地”、要素流入的“洼地”。

提升城市辐射带动力。该区正主动服务杭州大都市圈建设、积极接轨大上海融入长三角发展，持续推进临平片区“靓城行动”，提升临平首位度；放大良渚新城区位优势、人文优势，全面融入大城北开发，打造产城人文融合发展的都市新中心；围绕未来科技城“一城三中心”布局，高标准规划建设南北向城市发展轴，打造东西向创新发展轴等。

提升生态环境承载力。该区正积极争创国家生态文明建设示范区，统筹“靓城行动”扩面、“美丽城镇”创建、“美丽乡村”建设、未来社区试点等工作，坚决打好污染防治攻坚战，全力攻坚蓝天保卫战，深入推进生活垃圾源头减量等。

提升区域文化影响力。该区正深化良渚文化“后申遗时代”研究、推广和宣传工作，因地制宜、分类施策抓好大运河文化带（余杭段）建设，持续提升大径山及其文化知名度；同时，打造文化走廊和精品游线，不断增强余杭文化对外传播力和影响力。

防范化解重大风险 创新社会治理夯实平安基础

在余杭区政府大院东边几十米，就是该区社会矛盾纠纷调处化解中心。这里整合了该区信访、司法、法院等20余个部门联合入驻，共开放18个接待窗口、21个调处功能室，为群众提供线上线下的信访代办等10余项服务。

2019年，按照浙江省、杭州市工作部署，余杭区传承发扬新时代“枫桥经验”，将“最多跑一次”改革理念向社会治理领域延伸拓展，规范推进区、镇街、村社三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，探索实践矛盾纠纷化解“最多跑一地”和“就地解决”。目前，区级、20个镇街及342个村社已建立社会矛盾纠纷调处化解中心。

近年来，余杭区经济社会快速发展，在享受发展红利的同时也面临社会治理挑战。2020年，该区将继续牢固树立忧患意识和底线思维，加强和创新治理模式，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

着力推动基层社会治理能力大提升。该区正进一步打造多元治理、系统集成的三级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造社会治理共同体，积极将数字化变革性力量深度融入社会治理，不断丰富“城市大脑·余杭平台”应用场景，提升治理智慧化水平；同时，建立健全党建统领下物业企业、居委会、业委会、小区居民多方协调联动机制，提升城市社区治理能力。

积极开创平安法治建设新局面。该区正加快构建立体化信息化社会治安防控体系，全面开展道路交通、建筑施工、消防安全、食药安全等专项整治行动，完善应急指挥体系和联动工作机制，持续深化法治建设。

建设重大民生项目

提升百姓幸福感

获得感满意度

2019年，是余杭百姓获得感满满的一年。这一年，众多民生项目投入使用、民生举措落地实施，不断提升着余杭百姓的生活品质。

比如，地铁5号线首通段开通运营，拉近了余杭城西与杭州市中心的时空距离；临平片区“靓城行动”、小城镇环境综合整治、老旧小区综合改造提升和垃圾分类，提升了广大市民的居住环境；余杭大剧院近百场演出，为市民带来了文化盛宴……

更多的获得感体现在数字中：2019年，余杭区城镇新增就业4.3万人；新增居家养老服务中心12家；开工安置房805万平方米，竣工124万平方米，回迁安置3204户；学校项目建成投用25个、开工建设35个；新改扩建社区卫生服务站32家……

2020年，余杭区要像抓经济建设一样抓民生保障、像落实发展指标一样落实民生任务，突出抓好民生项目建设，确保高水平全面建成小康社会。

实施好一批重大民生项目，切实把实事办实。该区正大力推进安置房项目建设和回迁安置提速，完善教育规划布局，深化公立医院改革和医共体建设，加快构建居家养老“15分钟服务圈”，大力推进既有住宅电梯加装等。

完善好民生诉求发现机制，通过民主促民生。该区不断探索“三服务”与网格工作相结合的长效机制，完善民生实事项目票决制、街道居民议事会议制度，用好政协“请你来协商”等平台载体，不断提升公共服务产品的有效供给、精准供给。

构建好社会保障兜底政策，守牢民生的底线。在不断优化就业、社保等公共福利政策，更好地造福百姓、惠及群众的同时，该区更加重视完善面向困难群体的社会救助帮扶政策；同时，健全完善“大救助”长效机制，全力做好东西部扶贫协作和对口支援工作。

打造国际一流营商环境

“最多跑一次”

牵引各项改革深化

位于地铁1号线临平地铁站附近的余杭区市民之家，每天来办事的人络绎不绝。在这里，开办企业可以一日办结，81个事项可以“一件事”联动办理、一次办结覆盖。不仅如此，“一窗受理”平台在该区20个镇街实现全覆盖，综合办事自助服务机入驻该区所有村社。

2019年，余杭区坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全面发力、多点突破，不断优化营商环境，实现企业开办一日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，新批工业用地100%“标准地”出让；机关内部“最多跑一次”改革覆盖事项367项，办事提速51.6%。

2020年，余杭区仍将牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，扭住“最多跑一次”改革“牛鼻子”，牵引营商环境迈向国际一流水平。

持续深化“最多跑一次”改革。该区正聚焦个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，持续深化商事登记制度、投资审批制度等改革，落实“最多跑一次、服务送上门”理念，建立助企服务网格员队伍，进一步提高政策兑现效率。

加快推进社会信用体系建设。该区正全面推动诚信政府建设，建立健全联合激励惩戒机制，建设“1+N”知识产权服务平台体系，加大民营企业司法服务保障力度，为企业公平公正竞争保驾护航。

不断提升对外开放合作水平。该区正全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，高质量推进梦想小镇法国村、艺尚小镇意大利时尚中心等项目，积极配合做好第19届亚运会筹备工作，高起点建设浙江自贸试验区杭州联动创新区余杭片区，探索建立符合国际规则和国际惯例的公共服务体系。