一桥飞架南北。站在杭州钱塘江新建大桥工地上，耳边传来阵阵打桩声，眼前一片橙色的安全帽在“跃动”。2022年，这段江面会出现钱江铁路新桥、彭埠大桥以及新建跨江大桥三座桥并行的盛景，杭州地铁也将在这里首次实现“踏浪飞渡”……

当我们享受着通达交通带来的便利时，却很少有人知道工程建设背后的诸多故事。从规划、立项、前期，到后面的施工、验收，每一关都历经种种选择和考验。

今天，笔者走进杭州市公路管理服务中心，听公路人讲述一项项交通工程背后的精彩故事。

这些故事，能看到杭州交通公路人的汗水和智慧，能看到杭州交通建设的高质量发展，能看到“最多跑一次”改革带来的诸多改变，也能看到一座城市不断扩大版图、向未来奔跑的逐梦之旅。

当下，杭州市公路管理服务中心正在奋力推动沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程(北段、中段、南段)、留下互通和彭埠互通改建工程五大亚运保障工程，交通带来的城市巨变仍在加速进行中……

助力城市之变——

多项公路改造提升工程上马

接到亚运会保障项目——沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程任务时，杭州市公路管理服务中心负责人心生感慨：又将参与一项见证城市发展的重大工程！

1998年，沪杭甬高速公路开通伊始，经过杭州市区的那段路程，是杭州有名的“菜篮子”基地，当地人俗称“城边皮”。那时候没有人会想到，有一天这片荒芜的土地会成为城市的一部分。

如今，站在杭城东边艮山东路沪杭甬高速交叉口，南来北往的人流、车流如梭。

“沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程来得太及时了。”站在满是图纸的办公室里，前期处张金锋告诉笔者，改建工程将把这一段高速公路“抬”起来，路面加宽。

沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程，北起沪杭甬高速公路乔司枢纽，南至红垦枢纽，全长约23.6公里，其中改建里程约21.5公里。改建路段除主线收费站外，全线釆用高架桥形式（利用在建的沪杭甬高速德胜至彭埠段高架1.9公里），并同步建设主线高架桥下地面道路。

而距离沪杭甬高速公路杭州市区段30公里的杭州绕城高速公路留下互通，也因城市的迅速发展，即将作出改变。

当下，留下互通绕城高速公路北向东和南向西转入天目山路、天目山路东向北转入绕城高速公路三个方向均需通过天目山路上的红绿灯进行转换，因行车交织造成该处交通较为拥堵。未来，留下互通将变身为一个变形梨全互通，实现绕城、杭徽及天目山路的无障碍转换；同时增设三段隧道，使天目山快速路主干线上的车辆能够快速通过该路段，避免与其他地面道路的交叉。

交通促进城市发展，城市的发展，也在推动交通建设提速。今后，沪杭甬高速的通行状况将得到改善，曾被沪杭甬高速公路阻断的大量地面道路也将得以打通。城东新城、开发区路网将实现顺畅的衔接，从而有效支撑杭州市“城市东扩”与“拥江发展”的城市发展战略。

留下互通的建设，也能让杭城西部的车辆更便捷地进入杭州绕城及杭徽高速公路，以及接入天目山路快速路，并与铁路西站枢纽（规划）串联起来，助力杭州交通建设亚太门户枢纽和国家综合交通枢纽。

杭州市公路管理服务中心相关负责人说：“这些工程项目，串联起一块块发展热土，串联起无数创客的梦想，将向世界展示一个更美好杭州。”

尽享改革红利——

用最少时间完成工程各道程序

重大交通工程建设，前期程序都差不多，但沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程是个例外。

从2018年12月获得项目建议书批复，到2019年5月中旬施工图批复，5月底即实现了关键节点工程新建大桥正式开工。“短短6个月时间，就基本完成重大项目的各项技术前期工作，这在杭州交通重大项目建设史上是非常罕见的。”杭州市公路管理服务中心指挥部负责人说，“这不仅得益于我们拥有一支协同作战的团队，更重要的是尽享了‘最多跑一次’改革的红利。”

为加快推进交通项目建设，杭州市政府专门成立了交通项目推进工作领导小组，有效促进了市级各横向部门之间的联系配合，大大提升了项目前期工作的沟通协调效率。

同时，杭州市政府领导在调研的基础上，针对沪杭甬项目的特殊性，又专门成立了沪杭甬项目市政府工作专班，定期有针对性地解决项目前期推进过程中遇到的难点，成效显著，为保障项目尽早开工创造了非常好的条件。

“很多单位、部门都全力支持。”综合办张科峰告诉笔者，在前期用地审批过程中，其中一块土地权属归于上海铁路局，“刚开始还挺发愁的，毕竟不是杭州的兄弟单位。”没想到一到上海，向上海铁路局一汇报，对方马上拍板召开专题会，所有涉及部门人员都叫来，立即解决。原以为需要层层汇报审批，很可能很久都批不下来的事，一天半时间就解决了。

“在杭州就更不用说了，真真切切地感受到了‘最多跑一次’的改革红利。”合同处陈锡锋说。

原来，沪杭甬项目拥有百亿级的体量，项目审批情况极其复杂，如按常规的审批流程，审批周期延续过长，很难如期完成建设目标。

面对如此严峻的挑战，以省、市发改部门，自然资源部门为代表的各级审批部门，都在齐心协力寻求破局之策。

“为了节约审批时限，省自然资源厅积极跟部里沟通协调，为我们沪杭甬工程的顺利推进大大节省了时间。”提起这事，大家都忍不住称赞。

“其中一大创新，就是将审批流程‘串联改为并联’，相关审批内容交叉、同步开展，大大缩减了审批时间。”比如，在沪杭甬项目中，各项审批一结束，施工单位就能进场，这就是并联审批带来的好处。

“这样的创新之举，意义相当深远。”郑存柱是沪杭甬项目土地报批的第三方服务单位负责人，他说，从项目审批齐头并进、效率成倍速增长，看到了一座城市能级增长的豪迈与自信。“或许这就是改革的意义！”

力求集约惠民——

推动交通建设高质量发展

集约惠民，是当下交通工程建设规划的一大特点。

细看沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程，会发现钱塘江新建大桥和机场轨道快线合建段，杭州地铁将首次“踏浪飞渡”！

站在已经开工的钱塘江新建大桥现场，桩机轰鸣，辅助施工的栈桥已经搭好。很快，一座上跑汽车、下跑地铁的双层大桥，将出现在众人面前。

“公轨合建，对杭州综合交通走廊建设具有里程碑意义。”综合办张科峰说，“机场轨道快线合建段建成以后，将形成上层快速路、中层轨道快线、下层地面道路的三层综合交通走廊。”

这条综合交通走廊，将使土地空间得到充分合理的利用，大大节约了城市有限的土地资源和资金成本，为城市的现代化高质量、可持续、集约型发展提供了“杭州样板”和“亚运典范”。

“集约的最终目的是为了惠民。”张科峰告诉笔者，还有更多的工程在建设过程中面临取舍，而很多时候首先会选择为惠民让路。

杭州绕城高速公路留下互通改建工程交通组织方案数次易稿，只为尽量减少对出行的影响。工程处许佩军介绍说，改建过程中，留下互通原有的5条匝道需要拆除。“原本我们计划今年元旦先封闭两条匝道，但和交警沟通后，觉得节假日车流量大，就推迟了。”这一推，就计划推到今年元宵节后，“仅封闭了一条匝道，为的就是让大家顺顺畅畅过个年。”

钱塘江新建大桥的机场轨道快线层，特意设置了慢行系统——2米宽的人行道、3.5米宽的非机动车道，也是为了将来给杭城百姓带来绝佳的过江体验。

“设置人行道和非机动车道，会增加资金和管理成本，但是为了满足更多的过江需求，我们最终还是把慢行系统加上去了。”钱塘江新建大桥设计总体单位、杭州市交通规划设计研究院设计二部副主任钟振华说。

“站在为民谋福祉的角度谋划项目，才能想得更长远，做得更完善。”杭州市公路管理服务中心相关负责人说，“在抢抓城市国际化战略机遇的同时，我们推动交通建设高质量发展，也是为将来开辟更具可持续发展的创新之路。”

奉献诠释初心——

只有在一线心里才踏实

在杭州市公路管理服务中心，笔者接触的每一个人，都是皮肤黝黑性格爽快，他们说，这是在工地现场慢慢磨出来的。

“只有身在第一线，我们心里才最踏实。”指挥部几个指挥长都这样说。

尽管有各个部门的配合，有审批流程的创新，也有绿色通道的开辟，但工程项目千头万绪，每个步骤如果不紧紧盯住，事情就很容易耽搁。

“仅沪杭甬项目，我们就成立了4个党员攻坚组。”工程处包永军记得，那时候他们逢人就讲、遇事就说，有的单位都打趣他们：“我们单位的门槛都要被你们踏破了，耳朵老茧都快要听出来了。”

前期处的小伙子王志远来公路管理服务中心没几年，他的案头放着一摞沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程勘测定界成果报告，每一份材料上，都至少盖着3个公章。为了能赶上每个步骤的预定节点，很多时候需要他和其他部门利用周末时间，加班加点一起干。他笑着说：“凡事都必须按时间点保质保量完成，我们是根据交付时间倒排每一个步骤的节点，一刻都容不得耽搁。”

留下互通改建工程项目部的技术负责人沈燕飞，是个33岁的年轻爸爸，在爱人生产之际，他也没来得及赶回去，闺女两个月了，还没抱过。聊起自己在家庭中的“失职”，沈燕飞说，爱人是同行，可以理解自己。“工程施工已经进场，涉及到地下管线、技术问题以及前期协调，我经手比较多，更熟悉。而且这个项目非常复杂，施工顺序也非常有讲究，我必须守在工地。”

目前，杭州市公路管理服务中心正在奋力推动沪杭甬高速公路杭州市区段改建工程（北段、中段、南段）、留下互通和彭埠互通改建工程五大亚运保障工程。每一个工程项目，都组建了不同小组的微信群，日常工作推进情况及时呈现在微信里，开展一线联动作战；每一个任务节点，及时有效地反馈最新信息，也提升了各相关工作节点间的对接效率；每一个难点，都有人主动担当……这一幕幕催人奋进的感人画面，就是新时代交通公路人的韧劲和风采。

“杭州有着‘钱王射潮’的拓荒勇气，浙江又有着‘干在实处，走在前列，勇立潮头’的奋斗姿态。”杭州市公路管理服务中心相关负责人说，“2020年，我们交通公路人将以‘开年就是决战，起步就是冲刺’精神和劲头，践行初心、勇担使命，全力以赴完成全年各项目标任务，为亚运交通保障项目建设贡献力量，为杭州交通建设增光添彩！”