关键节点谋划高质量发展关键思路

杭州日报讯 9位智囊，畅所欲言；3个小时，干货满满。

昨日下午，在岁末年初的关键时间节点，在省委经济工作会议和市委十二届八次全会召开后的这个周末，市委举行经济工作咨询会，邀请重量级专家学者，就谋划明年和今后一个时期的经济工作思路，听取他们的意见建议。

明年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标冲刺之年。身处转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面对结构性、体制性、周期性问题相互交织的复杂局面，做好经济工作十分重要。因而这场开门纳谏、把脉问诊的经济工作咨询会开得适逢其时。

此次受邀参与咨询的智囊中，既有政府高参，也有高校学者，还有杭州本土领军企业家和创业者代表。咨询会上，他们“跳出杭州看杭州”，凭借深邃的思考、渊博的学识、丰富的实践经验，为推动杭州经济高质量发展、推进城市治理现代化提出了许多良方良策、真知灼见。

思想洞见的火光照亮前行的方向，“围炉共话”的温暖驱散冬日的严寒，杭州经济高质量发展的道路必将越走越宽广。

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如何打造城市治理新标杆？

刚刚闭幕的市委十二届八次全会指出，要创新治理机制、提升治理能力，奋力开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路。与全会主题不谋而合，与会的多位专家学者都高度评价杭州过往在推进治理体系和治理能力现代化上的实践成果，认为应进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，挖掘杭州大城市治理的样本价值，打造大城市治理现代化的新标杆。

最近正在杭州密集调研的中国国际经济交流中心副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立，对杭州以“城市大脑”为核心推进城市数字化治理的探索印象深刻。“‘城市大脑’现在已经有48个应用场景，覆盖了城市运行和市民生活的方方面面，未来还应当在养老、医疗、环保等领域进一步强化数据归集、拓展应用功能，让大脑更加聪明，为全国的城市数字化治理提供杭州经验。”

复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任郑磊，介绍了一系列国内外城市通过开放政府数据、赋能社会治理的典型案例，建议杭州在保护数据安全和公民隐私的前提下，进一步加大政府公共数据对社会和市场的开放力度。“要确立数据开放的基本规则，而不是设置歧视性的准入条件，从而鼓励市场创新和竞争，更好盘活这些政府公共数据，为市民群众提供更好的服务和产品。”

作为创业者代表的浙江每日互动网络科技有限公司创始人兼CEO方毅，则从政府对新经济、新行业、新业态监管的角度，提出了自己的意见建议。“新经济需要一手抓创新，一手抓风控。希望杭州在这两者间的平衡上多做探索，加强对企业的引导和沟通，建立健全及时识别、精准研判、动态监测、包容试错的监管体系，让新经济健康有序发展。”

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如何打造产业发展新引擎？

“杭州已经获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，抓住这一重大契机，推动人工智能与实体经济紧密结合，可以说是大有可为。”中国工程院院士、原常务副院长潘云鹤发言一开始就亮出了他的观点。潘院士表示，人工智能与实体经济结合领域，归结起来有五个层次，包括生产过程智能化、企业运作智能化、产品创新智能化、供应链智能化和政府调节经济智能化。在这之中，杭州不少企业事实上早已开始了相关探索，如运用工厂物联网、推进企业上云、发展智能物流等等。未来，需要进一步拓展人工智能赋能实体经济的广度和深度，用新技术激发传统产业新活力。

国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、研究员黄汉权，结合他对世界产业分工格局变迁的研究，对杭州打造未来新支柱产业提出了建议。“新支柱产业必须具备体量大、技术突破性强、成长可持续性好、带动性和赋能作用强这四个特点。结合杭州的产业基础和禀赋条件，人工智能、生命健康、新材料、文化创意具有成为新支柱产业的潜力，再加上传统产业改造提升，可以形成新旧动能顺畅转换的产业格局。”

浙江大学经济学院院长、教授黄先海则建议杭州进一步提升数字经济在发展战略中的首位度，在明确建设全国数字经济第一城的基础上，深入思考杭州数字经济在全球的定位和功能。“杭州要积极争取政策支持，集聚更多大科学装置和科创重器，引进更多全球顶尖科学家，力争在数字科技的原始创新上实现更大突破。”

杭州当前坚持数字经济和制造业“两手抓，两手都要硬”，全力打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，这一思路事实上与专家学者们的观点高度契合。

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如何打造国际一流营商环境？

目前，杭州与重庆、广州和深圳一同入围世界银行营商环境评估备选样本城市，正在全力推进样本城市的创建工作。营商环境深刻影响经济高质量发展、城市竞争力提升的大局，其重要性不言而喻。咨询会上，营商环境也成为了建言的焦点。

“破除杭州经济高质量发展的障碍，关键还是要靠改革，特别是与企业投资相关的‘最多跑一次’‘标准地’等改革。”省政府原副秘书长、研究室原主任沈建明说。在他看来，杭州作为浙江“头雁”，要始终在深化改革上走在前、做表率，着力突破“最多跑一次”“标准地”等改革的核心环节，大胆先行先试，以制度和效率上的优势吸引更多龙头企业、领军企业来杭投资兴业。

阿里巴巴集团董事局主席、首席执行官张勇结合企业经营管理实际，就促进全球顶尖人才招引提出建议。“他们非常看重税制和子女教育，希望杭州在针对顶尖人才的所得税政策，以及国际学校、国际社区等建设方面争取更大突破，让他们真正扎根杭州安居乐业。”

中电海康集团有限公司党委书记、董事长陈宗年在发言时特别提到了杭州为更好落实“新制造业计划”而创新推出的政府服务专员，为派驻到他们企业的代表点赞。“进驻服务的效果非常好，为我们企业与政府间的高效沟通、政策对接做了许多实实在在的工作。希望进一步加大推广力度，扩大覆盖面，让更多企业在贴心服务中坚定发展信心，汇聚发展动能。”