杭州日报讯 这是一支默默无闻的“铁军”队伍，时刻守护着我们头顶上那片蔚蓝的天空。

随着一阵防空警报声响起，社区居民在人防志愿者队伍和人防专业队的引导下，有序疏散，迅速进入就近防空地下室，在规定的时间内，完成人员掩蔽疏散演练任务。

今年杭州市各级人防办多次深入社区，组织各类演练和宣传教育，提升市民对人民防空的认识和战时防护技能。人员掩蔽疏散演练的有效开展，仅仅只是杭州市人防工作的一个缩影。

今年，杭州市人防办按照市委市政府“干好一一六，当好排头兵”的要求，努力践行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，层层铸实坚不可摧的杭州人防护民之盾。市人防办相关负责人表示：“杭州市还将不断提升人防组织指挥能力，不断拓展人防平时服务路径，夯实城市防护工程体系，促进人防建设与地下空间开发利用相结合，积极为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供人防防护支撑，为建设防护地下城久久为功。”

拓展人防平时服务路径 全市为社会提供停车位3万余个

平时服务，是人防办的使命任务之一。进一步来说，平时服务就是利用人民防空战备资源优势服务经济社会发展、服务城市建设、服务人民生活，展现利国利民的独特价值。市人防办相关负责人介绍：“这既是党的宗旨在人民防空事业上的具体体现，也是建设服务型政府对人民防空提出的基本要求。”

今年7月1日，市人防办继续面向社会开展“让洞于民，避暑纳凉”活动，提供7处避暑纳凉点，比去年新增3处，接待纳凉市民6万余人次。“今年夏天，防空洞除了提供电视、免费饮水、书刊借阅、网络等基础服务外，设施和服务也有了进一步升级，为前来纳凉的市民提供当天报纸、免费理发、知识讲座等。”

市人防办相关负责人介绍，利用人防工程为平时服务，不仅体现在开放部分人防工程供市民免费避暑纳凉，还包括利用人防工程为缓解交通“两难”问题出力，全市今年竣工备案的人防设施，累计为社会提供停车位3万余个。

不仅如此，96110应急支援平台也成为杭州市人防工作平时服务于民的一个落脚点，帮助广大市民处理城建城管方面的应急事件，成为杭州人防融入城市应急管理的练兵平台。截至今年11月，96110共接处警3905件，其中受理投诉类3288件，咨询类617件；协助浙江省统一政务咨询投诉举报平台受理事件95件，110社会应急联动系统平台转办411件，智能化数字城管平台17件。

此外，今年市人防办还多维度强化人防宣传教育。全年在200多所初级中学开设人防知识教育课，受教育学生超10万名。仅“512”防灾减灾日宣传活动中，市区两级人防部门就向市民发放各类宣传资料16800余册，展示宣传展板1200余块，发送宣传短信40多万条，悬挂宣传标语横幅80余条。对“512”防空防灾演习进行现场网络直播，当日关注突破500万人次，扩大了人防的影响力，提升了民众的防护意识。

深化人防指挥通信建设 多层次组织开展各类演练活动

“今年，市人防办把备战打仗摆在首要位置，深入开展群众性练兵比武，努力把战术技术练精，把备战体系练强，把制胜招法练活，不断提高训练实战化水平。”市人防办相关负责人介绍。

今年，市人防指挥部常态化建设取得新成效。配置了指挥终端，建立了通信网。全市建成了三级联动的人防指挥通信保障体系，建成了多链路网络和移动车载通信网等通信手段。完善了地面与地下、固定与移动互为补充的指挥场所，形成了市、县、重点镇（街道）三级互联互通的指挥体系。警报完好率、鸣响率和主城区覆盖率均达到了98%。探索了利用广播、电视（台）、突发事件发布平台等多种载体发放防空警报路径。

此外，今年市人防办多次组织“杭州金盾”系列演练，完成了“杭州市暨余杭区人民防空行动实战化演练”、“512”防灾减灾日全市警报试鸣和人员掩蔽疏散演练、“918”防空警报试鸣和临战人口疏散接收安置演练、“长三角一体化人防机动通信保障演练”等系列演练活动。这些演练既有设定程序的演，又有随机导调的练，更加贴近实战要求。“通过常态化演练，我们认真查找备战打仗工作的短板弱项，积极完善各级人民防空行动方案，努力提高遂行战时防空任务的能力。”市人防办相关负责人表示。

人防建设与地下空间开发利用相结合

市区人均人防工程面积名列全国前茅

记者从市人防办了解到，截至目前，市区人均人防工程面积名列全国前茅。

人防工程面积的拓展得益于市人防办紧紧围绕杭州城市建设，坚持规划引领，推动人防建设与地下空间开发利用相结合，全面推进防护设施建设，继续夯实城市防护工程体系，逐步形成以结建人防工程为主、兼顾人防设施为辅、普通地下空间为支撑的城市地下防护体系。

未来，人防工程的空间还将进一步扩大。

根据相关政策，杭州市将人防建设指标逐步纳入土地出让条件，人防设施建设逐步从“跟着项目走”转向“跟着规划走”。随着《控制性详细规划人民防空设施配置标准》的发布和市人防办开展人防设施专项控制性规划编制工作两年以来，全市目前已完成上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、余杭区和钱塘新区8个区域共122个控规单元的人防设施专项控制规划的编制和审查工作。

值得一提的是，目前杭州的人防建设已实现与地下空间开发利用融合发展。在结建人防工程建设方面，到11月底，今年全市完成结建防空地下室竣工备案项目300多个，建筑面积207万平方米；在人防自建工程方面，市本级市防空防灾教育馆项目总建筑面积达18230平方米。在建项目中，富阳区东吴文化公园人防工程建成，萧山区人民广场东北区人防工程进展顺利。基础设施兼顾人防方面，全市累计建成兼顾人防工程面积约396万平方米，其中地铁类已建成89个“一站区间”设防单元，隧道类兼顾人防面积达15万平方米，管廊类兼顾人防面积11万平方米，社会停车场类兼顾人防工程137个。

市人防办相关负责人表示，接下来，杭州市人防工作将继续紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，聚焦重点，补齐短板，固本强基，开拓创新，努力开创人防事业新局面。