浙江日报讯 11月18日下午，历时3年建设、位于杭州市西湖区古荡街道的淳安飞地项目——千岛湖智谷大厦正式投入使用。值得一提的是，该大厦项目总投资7.5亿元中，有2.5亿元资金来自淳安县生态公益林收益权集体留存部分的质押贷款。

目前，浙江每日互动网络科技股份有限公司、浙江远算云计算有限公司等10余家互联网企业已率先入驻智谷。这里将围绕大数据、人工智能、云计算等方面，着力打造成杭州数字经济产业园的示范基地。

“作为全省26个加快发展县之一，淳安薄弱的村集体经济是制约城乡一体化的短板。特别是淳安进入建设特别生态功能区新阶段后，面临保护和发展的巨大挑战。”淳安县委主要负责人告诉记者，在坚持“生态优先、保护第一”的前提下，淳安大胆创新发展路径，积极探索“飞地经济”创新模式，跳出淳安发展淳安，为县域留出更大的生态空间。

淳安是全省公益林面积最大的县，拥有249.7万亩生态公益林。“全县425个村，绝大部分的村集体都有一定面积的山林资源，这些村大多数也属于经济薄弱村。”县林业局有关负责人说，为了帮助村集体经济消薄和低收入农户增收，淳安在全省率先探索集体公益林补偿收益权质押贷款，将2.5亿元融资和信用贷款，以股权投资方式投资到千岛湖智谷大厦，把未来可预期的补偿收入转化为眼前的资金收入。

淳安县里商乡石门村，是该县首个加入林权抵押贷款投资的行政村。“石门村有4550亩集体山林资源，按35元一亩来算，每年能拿到大约15万元补贴，难以维持每年的基础设施建设和日常运转。”该村党支部书记叶世广告诉记者，在村民们的投票支持下，村里率先将集体留存生态公益林收益抵押贷款230万元。

在石门村带头示范的基础上，淳安整合全县生态公益林资源，以419个村生态公益林补偿收益集体留存部分作为授信基数，向淳安县农商银行质押贷款，收益将全部用于村集体经济发展。“为了增强资金的使用绩效，我们还组建了淳安县乡村振兴投资发展有限公司，对贷款资金实施专项管理和统一运作，在论证评估确保收益的基础上，县委县政府通过集体决策，最终选择投资千岛湖智谷大厦。”县农业农村局有关负责人说。

据了解，千岛湖智谷项目的投资收益，将于今年12月底前统筹分配到村，预计每个村年均增收超过6万元。下一步，淳安还将探索低收入农户公益林收益权个人留存部分质押贷款，借助千岛湖智谷大厦等“飞地经济”项目，让低收入农户口袋也鼓起来。