都市快报 记者 殷军领 王青

“现在我们小区有没有垃圾分类？”视频中，上城区南星街道金色家园一位居民问物业工作人员。对方回答：“现在还没有开始。”

同样的情况还出现在滨江浦沿街道钱塘福苑。今年9月2日小区物业向居民公示了“垃圾分类工作实施方案”，宣布在小区将实行垃圾分类。然而，一个多月过去了，整个小区仍然只有黄色垃圾桶。物业表示，还没有开展垃圾分类是因为在走流程。

2019年杭州市“公述民评”面对面问政昨天进行第三场，重点关注“垃圾分类是否精准协同”。

杭州垃圾分类面已经铺开

质量有待提升

在杭州，垃圾分类工作开展已有近10年。2015年实施的《杭州市生活垃圾管理条例》明确规定，社区居委会等管理责任人“按要求设置生活垃圾收集容器，监督生活垃圾分类投放，对不符合分类投放要求的行为进行指导、劝告”。今年8月15日，《条例》再次升级，加大对垃圾乱投放的处罚力度。

眼下距离《条例》推出四年过去了，杭州仍有小区没有开展垃圾分类。即使实施垃圾分类的小区，投放情况也不尽如人意。小区里配备了四色垃圾桶，但是分类效果并不理想，居民分类不到位也没有应有的监督指导。

在西湖区翠苑三区，记者看到绿色的易腐垃圾桶里，混放着塑料盒、塑料袋等其他垃圾。一位阿姨说，现在我们小区垃圾分类投放全靠自觉，自己觉悟高就把它分出来，不高的还是老样子，反正也没人管。

很多小区垃圾分类没做好，一些“高大上”的设备、方式倒是进来了。

今年9月，萧山区钱江世纪城江南丽锦小区每户分发到一个小垃圾桶，专门回收易腐垃圾。在楼下垃圾柜集中收集，等待保洁统一清理。提供这项服务的第三方“好嘞易腐垃圾收集站”在宣传中称，每个垃圾桶都有独立芯片，从而实现对每户易腐垃圾分类情况的追踪。

然而多位居民在实际使用过程中发现，即使桶里有分错的垃圾，保洁员也不会进行登记追踪。

好嘞易腐垃圾收集站保洁员也证实说：“登记哪里忙得过来。垃圾分类，他们分什么类，扔得乱七八糟。”

在钱塘新区保利·江语海小区，使用了一卡一户一袋的智慧化垃圾分类机制，垃圾袋上的二维码，可以追溯投放源头。可记者调查发现，不管居民分没分类，每天收到的评分都是“优”，显示分类正确。

记者的暗访调查让台上市城管局、市商务局和市城投集团相关负责人，以及杭州十城区分管区长、钱塘新区管委会分管副主任有点坐不住了。

截至今年6月，全市开展垃圾分类的生活小区有3413个，各类公共机构2908个，覆盖率达到90%以上。昨天问政现场，市城管局副局长彭保华说，目前全市没有进行垃圾分类的生活小区占比只有4.8%。也就是说，杭州绝大部分小区已经动起来了。

分类的质量如何？去年全市做得好的小区（综合得分80分以上）为6.1%，今年为16.99%。“绝大部分小区还维持在‘一般’和‘较差’的水平，我们的问题还很多，分类水平还很低。”

做得好的小区情况都一样的，做不好的小区情况千差万别。彭保华说，根本上还是思想上不够重视，责任落实不到位，保障不够有力。接下来将加大处罚力度，严格监督考核，加大宣传引导，把生活小区垃圾分类工作推向深入。

定时定点投放，是解决垃圾分类的很好举措。8月15日杭州市垃圾分类新条例通过的时候，相关部门表示今年杭州市考虑在200个小区实施垃圾定时定点投放。很多市民拨打都市快报热线询问：定时定点投放，什么时候会轮到我们小区。昨天快报记者王青作为民评代表，替大家问了这个问题。

彭保华说，到目前为止杭州开展垃圾定时定点投放的小区有485个，自己小区什么时候开始实施，可以向所在社区、物业了解。

“采取定时定点投放一定要三分之二的业主同意才能实施；投放点设置要规范，大概300户设一个投放点。”

整个“双11”

杭州市增加了400吨垃圾

生活小区里垃圾分类解决的是源头分类问题，那么在垃圾收集、运输和处理的工作中，情况又如何？

在拱墅区德胜新村小区内，临时大件垃圾堆放点因为垃圾堆积量太大，有些已经倾倒在了小区道路上，再加上周边摆放的双色垃圾桶，几乎占去了半边道路，小区居民叫苦不迭。

“臭死了，我们小区管得也不严，别的小区也会倒在这里，用三轮车拉拉过来，他们知道这里可以倒。”小区居民说。

同样还有农贸市场每日产生大量的生鲜垃圾，收集处理问题也不少。滨江区去年就开设了餐厨生鲜垃圾清运专线，全区16个农贸市场生鲜垃圾都要实现资源化利用。然而在浦沿农贸市场，整个市场内却只有一个黄色的“其他垃圾”桶，桶内看到菜叶、鱼内脏、饮料瓶、包装袋等垃圾混放。市场保洁把扫起来的各种垃圾一股脑倒进垃圾桶，看不出有垃圾分类的意识，更不要说商户了。

“都是随便扔的，市场也没有来说怎么分。（那让你们买桶干什么呢？）就是走走形式呗。”一位商户说。

农贸市场管理人员表示，我们都要求分类的。我们也有保洁帮忙分，但是量太大，人还那么多，很难管。

拱墅区副区长余荣升：主要原因还是因为我们工作没有完全到位，回去之后我们做好三项工作：第一，争取在明后天，就把德胜新村垃圾堆放点的垃圾清理完毕；第二，这个垃圾堆放点紧挨居住区，我们会在堆放点外围因地适宜做一些围挡，尽量减少对周边环境和居民的影响；第三要进一步做好全区面上的大件垃圾清理工作，加强日常监管和检查。

塑料袋早已严禁使用，可在一些超市、商场等，依然还在使用塑料袋，无疑大大增加了垃圾产生量，杭州市接下来打算如何处理？

彭保华透露，据往年统计数据，整个“双11”期间杭州约增加400吨垃圾，这其中绝大部分是快递包装。这个问题我们很重视，会跟相关的部门做好对接，想尽一切办法让企业减少垃圾产生。

管住建筑垃圾偷倒

关键要联合执法

实行垃圾分类的目的是实现垃圾减量化。在杭州，建筑垃圾的减量化，遇到层层阻碍。

西湖区文一西路一处在建工地，今年夏天屡屡遭遇非法倾倒，频繁时，偷倒者一个月甚至会光顾十余次。

杭州市渣土办工作人员刘斌辉说，有两种情况容易产生偷倒情况，一是居民房屋装修和店面装修等产生的装修垃圾；二是建设工地施工中产生的工程垃圾。

因此，还形成了一门生意。记者调查发现，一个60多人的微信群里，建筑垃圾被明码标价寻找运送人，一车1000元左右；有的甚至私家车前面带路，领着渣土车倾倒垃圾。

根据2005年颁布实施的《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》，乱倒建筑垃圾的，由行政执法机关给予警告，责令其停止违法行为，并处以1000元以上10000元以下的罚款，不过，在实际操作过程中，工程渣土的运输并没有得到有效监管。违法倾倒垃圾车辆通过模糊车牌号等方式，逃避处罚。

建筑垃圾偷倒问题到底能不能管好？问政现场，配合问政的市交警部门工作人员肯定地说：“偷运偷倒情况分分钟可以搞定，只要能和相关部门联合执法；针对刚才号牌污损、遮挡号牌的行为，我们会严厉查处。”

西湖区副区长陈白磊也表示：“我们会和交警部门联合执法。建筑垃圾偷倒行为，今年以来西湖区罚款金额已经超过100万元，接下来我们将进一步压实工地的主体责任，管理好自己的工地不让别人偷倒；同时多部门联合执法，行成合力，这个问题一定能管好。”