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退休职工状告杭州市政府 市委常委、常务副市长出庭应诉
2019-11-13 07:29:19杭州网

每日商报讯(通讯员 钟法 记者 骆静怡) 昨天上午,杭州中院一审开庭审理一起行政诉讼案件,该案由院长斯金锦担任审判长组成合议庭审理。杭州市市委常委、常务副市长戴建平作为行政机关负责人出庭应诉,60名市人大代表和200余名具有行政执法权的有关市级单位主要负责人、分管负责人等到场旁听庭审。

据了解,这起“民告官”是新行政诉讼法颁布实施以来,杭州市首例由常务副市长出庭应诉的行政诉讼案件。

这起案件的原告马某是一名退休员工。前段时间,马某向杭州市社会保险管理服务局申请政府信息公开,要求公开核定其养老金的法律依据,杭州市社会保险管理服务局作出告知后,马某不服,遂向市政府申请复议。市政府经审查后认为不属于行政复议受理范围,作出驳回复议申请决定。马某不服该行政复议决定,向杭州中院提起行政诉讼。

庭审中,戴建平常务副市长表示,本案的实质争议是有关退休待遇享受问题。“这个争议的发生,说明相关单位的工作还存在不仔细、不到位的地方,值得我们深入反思,举一反三,进一步改进工作方式、端正工作作风。借用今天的庭审,我们上了一次很好的依法行政现场教育课。老百姓通过行政复议、行政诉讼等方式进行维权和监督,既是行使法律赋予的权利,也能对我们法治政府建设、提升依法行政水平起到积极的推动作用。各级领导干部应高度重视出庭应诉工作,增进与行政相对人的沟通交流,切实提高依法行政能力和政府服务效率。”他说。

为了实质性化解行政争议,法庭征询当事人同意,在庭审辩论结束后组织双方协调,最终促成双方达成合意,原告当庭申请撤回起诉。合议庭经合议后,当庭裁定准予撤诉。

另外,记者从杭州中院得知,杭州市行政机关负责人出庭应诉率逐年提升。2017年为42%,2018年上升至71%,2019年1-10月,行政首长出庭应诉1017件,占比84%,负责人出庭应诉已经成为工作常态。

斯金锦院长称,本案虽是不服政府信息公开答复,但实质争议是有关原告退休待遇享受问题。当事人对政府信息公开答复不服,申请复议和提起诉讼是维护其自身权益的法律途径,但其通过政府信息公开的方式,要求行政机关公开执法依据,实质上要求行政机关对行政行为的合法性进行说明,该申请不属于政府信息公开申请,不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

通过协调处理本案,不仅有助于保护原告的合法权益,实质性解决其退休待遇问题,对于推进杭州市法治政府建设,提升依法行政水平也起到积极的作用。

本案由杭州市人民政府负责人出庭应诉,有利于行政机关发现问题、改进工作,有利于矛盾纠纷的实质性化解。 

来源:每日商报    作者:通讯员 钟法 记者 骆静怡    编辑:郑海云    责任编辑:方志华
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