每日商报讯（通讯员 钟法 记者 骆静怡） 昨天上午，杭州中院一审开庭审理一起行政诉讼案件，该案由院长斯金锦担任审判长组成合议庭审理。杭州市市委常委、常务副市长戴建平作为行政机关负责人出庭应诉，60名市人大代表和200余名具有行政执法权的有关市级单位主要负责人、分管负责人等到场旁听庭审。

据了解，这起“民告官”是新行政诉讼法颁布实施以来，杭州市首例由常务副市长出庭应诉的行政诉讼案件。

这起案件的原告马某是一名退休员工。前段时间，马某向杭州市社会保险管理服务局申请政府信息公开，要求公开核定其养老金的法律依据，杭州市社会保险管理服务局作出告知后，马某不服，遂向市政府申请复议。市政府经审查后认为不属于行政复议受理范围，作出驳回复议申请决定。马某不服该行政复议决定，向杭州中院提起行政诉讼。

庭审中，戴建平常务副市长表示，本案的实质争议是有关退休待遇享受问题。“这个争议的发生，说明相关单位的工作还存在不仔细、不到位的地方，值得我们深入反思，举一反三，进一步改进工作方式、端正工作作风。借用今天的庭审，我们上了一次很好的依法行政现场教育课。老百姓通过行政复议、行政诉讼等方式进行维权和监督，既是行使法律赋予的权利，也能对我们法治政府建设、提升依法行政水平起到积极的推动作用。各级领导干部应高度重视出庭应诉工作，增进与行政相对人的沟通交流，切实提高依法行政能力和政府服务效率。”他说。

为了实质性化解行政争议，法庭征询当事人同意，在庭审辩论结束后组织双方协调，最终促成双方达成合意，原告当庭申请撤回起诉。合议庭经合议后，当庭裁定准予撤诉。

另外，记者从杭州中院得知，杭州市行政机关负责人出庭应诉率逐年提升。2017年为42%，2018年上升至71%，2019年1-10月，行政首长出庭应诉1017件，占比84%，负责人出庭应诉已经成为工作常态。

斯金锦院长称，本案虽是不服政府信息公开答复，但实质争议是有关原告退休待遇享受问题。当事人对政府信息公开答复不服，申请复议和提起诉讼是维护其自身权益的法律途径，但其通过政府信息公开的方式，要求行政机关公开执法依据，实质上要求行政机关对行政行为的合法性进行说明，该申请不属于政府信息公开申请，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定。

通过协调处理本案，不仅有助于保护原告的合法权益，实质性解决其退休待遇问题，对于推进杭州市法治政府建设，提升依法行政水平也起到积极的作用。

本案由杭州市人民政府负责人出庭应诉，有利于行政机关发现问题、改进工作，有利于矛盾纠纷的实质性化解。