每日商报讯 （记者 骆静怡） 加装电梯施工到一半被叫停；小区没有充电桩，居民私拉电线现象严重；成立业委会的事情一拖再拖……昨天下午，2019杭州市“公述民评”面对面问政迎来了第二场电视直播。这场直播聚焦“社区治理是否精细管用”，重点围绕“老旧小区改造提升”“社区、业委会和物业协同治理”展开。杭州市十城区及钱塘新区代表，以及市建委、市城管局、市园文局、市住保房管局、市民政局等单位相关负责人到场，接受面对面问政。

加装电梯施工到一半停滞

“一票否决”制度合理吗？

说到老旧小区，就不得不提加装电梯。作为杭州的一项民生工程，加装电梯能让老百姓体验到幸福感和获得感。可是，这项工作在推进中，遇到了不少困难和阻碍。

在《杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》中，“无实名书面反对意见”是加装电梯项目的前置条件之一。

下城区社坛苑小区的业主马先生告诉记者，自从政策出台，他们单元楼积极响应，原本都要开始施工了，没想到因为一户业主的反对意见书而搁置了。社区多次与该业主沟通，得到的最终回应始终是：不同意！且没有反对理由。自此，这户业主拒绝了与其他业主和社区的沟通。原本和谐的邻里关系，现在从“玉帛”变成了“干戈”。

这样的例子还有很多，在江干区蓝天社区的蓝天公寓28幢，加装电梯施工到一半停滞，理由为1楼业主反对。目前，入户门口依旧处在施工状态，加装电梯工程已经停滞了1年多。

下城区副区长邵伟华表示这个事情在老旧小区加装电梯过程当中非常普遍。究其原因，一是加装电梯的政策还存在缺陷；二是底层住户反对的声音比较强。

江干区副区长施红星表态，之后将健全完善制定加装电梯的一些相关规定，优化顶层设计。另外还将对加装电梯的设计方案进一步论证，多征求民意，同时继续加大调解的力度，促使邻里和谐。

如何解决这一问题？杭州市住保房管局副局长张震华表示，目前加装电梯过程中出现的问题主要通过社区调解解决。“住保房管局在保证大政策不变的情况下，要加强电梯项目公示处理流程的明朗化，完善顶层设计。”他说。

私拉电线 停车难

老旧小区该如何正确改造？

今年初，市委市政府明确将老旧小区改造工作纳入今年重大改革攻坚任务。截至2019年第三季度，杭州市2000年以前建成的老旧小区有2000余个，2000年之后建成的，需要提升改造的老旧小区有500余个。记者调查发现，在这些小区当中，硬件设施老旧成为了通病，从而引发的问题也不少。

拱墅区的吉庆院小区，建成年代较早。记者在现场发现，小区里没有充电桩，私拉电线的现象严重，不少业主为了省事，直接从家门口拉出电线，伸到楼下，对电瓶车进行充电。

拱墅区委常委王宏在现场回应，吉庆院小区已经申报了老旧小区改造三年行动计划。“目前主要采取三个方面的措施：一是尽快建立临时充电装置，彻底解决安全隐患问题。二是加强巡查和管理。三是在实施老旧小区改造过程中，同步推进物业管理全覆盖。”

停车难是老旧小区另一个突出难题。上城区新城坊小区是1998年建成的，共有住户218户，但当时路面上规划的停车位只有23个。为了解决停车难题，物业扩充了停车位，把小区内的部分绿化铲除，并且垫上了方便车辆停放的砖块。根据业主的说法，物业并没有征集过业主的同意，也没有到园文局进行审批。

上城区副区长朱黎明表态，将在提升改造老旧小区的同时，加强对物业管理公司的督查。除此之外，还将引导居民建立一个停车公约，所有人共同遵守。

为何23年没有成立业委会？

社区、业委会和物业如何协同共治？

说到小区治理，发挥关键作用的就是现代住宅小区中的“铁三角”——业主、业委会和物业。随着社区的发展，如何调解物业和业主的矛盾；业委会怎么成立；业委会、物业的权力如何监督等一系列问题渐渐显现出来。

西湖区的厚诚公寓小区于1996年建成，23年间一直未成立业委会。其实业主早就有筹备业委会的意愿，并且求助于社区，但社区工作人员表示没有经费。就这样，筹委会的事情一拖再拖，业委会至今没有成立起来。

针对这一问题，西湖区之江管委会副主任王波表态，年底之前，厚诚公寓的业主筹备委员会和业委会肯定能成立。“厚诚公寓作为90年代的商品房小区是具备成立业委会的基础的，20多年一直没有成立，说明我们在基层治理，特别是在指导业委会工作上太粗。社区经费没有保障，是不成立的。”

记者调查发现，事实上，往往一些没有成立业委会的小区，物业与业主比较难沟通，从而矛盾会“更加突出”。

余杭区西溪风情小区共有6期，是一个大型的别墅组团。有业主反映，物业向业主收取物业费的价格“因人而异”，而且小区账目也从来没有公开过。

西溪风情彩虹物业解释，由于交付时间不同，定价也有所不同。而且，由于物业公司是包干制的，所以没有公开账目的打算。

杭州市住保房管局副局长张震华称，如果小区物业有经营性收益的话，是必须要公开的。如果物业拒不执行，社区和社区主管部门将进行监督，并将该物业加入黑名单。