杭州日报 记者 孙钥

刚刚过去的国庆长假，杭州火车东站又拿了个“第一”——累计发送旅客218.6万人次，再度超越上海虹桥站，居长三角首位。

这也让不少人心里长舒一口气。

原来，浙江今年提出“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面，作为全省“第一门户”，杭州火车东站首当其冲成了改革的重点，成为江干区全面推进“六大行动”改革攻坚不折不扣的“赛马场”。

对标检视找差距，改革到底抓落实。

作为江干区委书记滕勇领衔的破难课题，4个月前，东站15个改革项目全面启动，通过120余天的攻坚奋战，目前已完成8个，实现“时间过半、任务过半”。而国庆长假，恰恰成为检验改革成果的一次“期中考”，百姓出行更便捷、舒心和安全，“在‘最多跑一次’改革向公共服务领域延伸中交出了一份优异的答卷。”滕勇说。

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百姓视角问诊寻方

选择东站作为改革当头炮，江干区相关负责人坦言，“东站人太多，东站也确实太大了。”

先看第一个，作为中国乃至亚洲最大的综合交通枢纽之一，杭州火车东站的客流量名列全国前三，日均换乘旅客约60万人次。

作为一个拥有134万平方米的综合车站，仅仅东西广场来回一趟就是1公里，“尤其是在赶火车这样的场景下，旅客经常没有方向感，很难不焦虑……”

东站改革到底改什么？

改革为了人民、改革依靠人民，改革向来是从老百姓最期盼的领域入手破题。

于是改革启动之初，省市区三级联动，以百姓视角出发，征集群众意见建议“金点子”300余条，志愿者路演站内出行情形360余种。

“问题比较集中，比如出行难，体现在进站难和出站难，还有女同志如厕难等。”东站枢纽管委会副主任孙荣俊说，“就拿出站难来说，我们测算过，近70%的到站旅客选择地铁出行，地铁进站口本身就不大，还装了8台安检设备，尤其是高峰到站时候，每小时有2万人进地铁，排队之长可想而知。”

在这些问题中，江干梳理出群众集中反映的问题，率先推进群众最牵肠挂肚的15个改革项目落地，其中有一项就是实施高铁到地铁“免检换乘”。

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“一件事”的最大化

从最初的单一事项到群众、企业办成“一件事”，再到公民个人和企业全生命周期的“一件事”，浙江的“最多跑一次”改革已进入深水区。

东站枢纽管委会党工委书记程永群说，东站改革亦是如此，瞄准老百姓最关心的那一件事，下足功夫，实现坐地铁一件事、搭公交一件事、上厕所一件事……让每一件事的效率最大化。自服务大提升开展以来，管委会全体干部坚守改革一线，围绕15项重点改革任务，划分工作专班，大家始终忙碌在方案研究、沟通协调、现场推进等改革攻坚的路上，让改革项目落地落实。

比如赶在国庆长假前，东站枢纽地铁安检正式上移至铁路到达层大厅，也就是说，乘客从高铁下来，可以免安检，直接进入地铁站，实现“无缝换乘”。这样一来，大大缓解高峰期东站枢纽安检排队现象。“上移这一小步，背后是牵涉到地铁公安、铁路公安、江干公安、上海铁路局、钱投集团等多家主体单位，市里牵头开会不下十来次……”孙荣俊说。

东站改革还要破解一个难题——“打车难”。

记者 李忠 摄

“为了解决上车效率不高、候车环境差等问题，我们管委会和多个部门通力合作，使出租车通道上客效率提升了4倍，目前共8个上客点，上客车辆从每次8辆提升至每次48辆，旅客等候时间平均缩短约60%。”姜英豪是杭州东站枢纽管委会管理科负责人，这个夏天，为了改革攻坚，他平均每天要在温度高达60摄氏度的出租车通道里待五六个小时，汗水是他最忠实的陪伴，同事还笑称他“湿衣哥”。

应急响应中心彭影，加入“城市大脑”专班后，为了让数据更精准，愣是用脚步丈量，长时间站在站台上清点上下车人数，比对数据，纠正误差，在工作场上严肃认真、一丝不苟，用最质朴的行动为最先进的技术服务。

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打破壁垒开先河

深化“最多跑一次”改革，打破部门壁垒，是必须突破的关键环节。

东站改革尤为如此，在各方联动、站地协同方面，涉及省市区职能部门、枢纽产权运营单位、地方运输保障单位、铁路部门等范围很广，仅东站枢纽管委会就需要与无直接隶属关系的50余家市内外单位进行沟通协调。

就拿提升改造站内公共厕所13处、新增厕位96个这件“关键小事”来说，不仅要与铁路的运营、站房等部门协同，还要协调电力、设施设备及维护等，才能形成有机整体。

这个夏天刚刚组建的、首开全国综合性交通枢纽“路地警务融合”先河的“杭州市公安局江干区分局东站高铁枢纽派出所”，也是改革成果之一。

它的诞生，正是实现了地方公安和铁路公安的合署办公，打破执法壁垒，“让数据多跑路、民警少跑腿。”东站高铁枢纽派出所所长吴锡平说，老百姓在杭州火车东站求助任何一名民警，都能得到“一站式”服务。

此外，江干不断擦亮志愿服务品牌，让东站更温馨——国庆长假期间，在每晚客流量大而志愿者少的9点半到11点半，全区各机关党员干部率先垂范，身穿红马甲，在东站到达层，为市民旅客提供志愿服务。接下来，“东站守站人” 在平时也将常态化开展。

剩下7项改革任务，包括优化标识标牌、建设王家井上匝道人行过街设施等也正在紧锣密鼓进行中。

民呼不息，改革不止。

我们期待东站越来越好，也期待着“最多跑一次”这个承载万千期待的自我革命，跑出发展的加速度。