“潇洒桐庐郡，乌龙山霭中。使君无一事，心共白云空。”千年前，北宋名臣范仲淹在桐庐写下了流传千古的《潇洒桐庐郡十绝》，以诗代画，让世人知道了杭州不仅有西湖胜景，还有“潇洒桐庐”天下独绝的山水风光。

坐落于杭州西部、钱塘江上游的桐庐县，占据着杭州三江两湖（钱塘江、富春江、新安江、西湖、千岛湖）杭州-黄山黄金旅游线的中段。区域内，风景秀丽的富春江、分水江横贯县境，闻名遐迩的青山秀水吸引着大批来自八方的游人。

事实上，山水灵秀的桐庐不仅仅是旅游胜地，也是杭州产业发展的重要一极。改革开放以来，勇敢勤劳的桐庐人从杭州市区县产业定位出发，在产业招引和社会经济发展中凭借自身传统优势，走出了一条“桐庐模式”，为杭州市产业发展注入了新的活力。

工匠精神助力

传统产业走向未来

作为钱塘江上游的桐庐，一直以来就是全国著名的制笔之乡、针织名镇、箱包之城。一个不大的县城能有如此之多的名头，透露出桐庐人在产业发展和致富之路上兢兢业业的匠人精神。在这些传统产业中，有一个与生命健康息息相关的产业在桐庐经营了多年，其市场份额也一直占据着行业头部，那就是医疗器械制造业。随着时代的发展，在传统产业转型升级的关口，桐庐人凭借执着的工匠精神一点一点在寻求突破。

去年在北京举行的杭州生物医药产业研讨会上，杭州市投资促进局负责人表示，未来杭州确定了新药研发、医疗器械、医疗数据三大支撑体系和推荐路径，将围绕新药研发、转化、生产、销售、医保等环节，开展生物医药全链条创新生态体系建设。其中医疗器械制造业就放在桐庐。

医疗器械产业是桐庐县“产业强县”战略的重点产业，也是桐庐传统优势块状产业之一。经过30多年的产业沉淀积累，桐庐现有医疗器械企业380家，是全国最大硬管内窥镜生产基地、中国医用内镜产业基地、浙江省医疗内窥镜和微创手术器械生产基地，配套手术器械国内市场份额占有率达30%以上，产业基础和集群优势良好。其中，医用硬管内窥镜手术器械凭借先发优势及稳定的产品质量，在全国医疗器械市场享有较高的知名度和美誉度。

去年初，富春山健康城在桐庐正式挂牌。这也是桐庐抢抓健康产业转型升级、实施“产业强县”战略的新动力。通过前期完善规划编制，优化投资环境，强化招商引资、招才引智，富春山健康城招引了一大批生命科技、中医健康、运动休闲类大健康产业重点项目。原来单一的医疗器械制造业在富春山健康城的带动下逐渐形成了一个完整的生命健康产业体系。

除了在生命健康产业上的谋划布局，桐庐还将发展重点聚焦到了快递产业，精准确立产业链重点招商方向，结合自身优势进行了详细的产业布局和谋划。

有着“中国民营快递之乡”的桐庐，在快递业发展上有着先发优势。早在上世纪90年代初，桐庐籍人士率先在国内创立了民营特许加盟连锁快递企业。经过20余年的发展，桐庐汇聚了以申通、韵达、圆通、中通等“三通一达”为代表的快递“桐庐帮”，织成了一张张通达全国的快递网。

不仅如此，伴随着杭黄铁路开通运营和杭温铁路桐庐东站的规划落地，桐庐迎来了“双高铁时代”，再加上“三通一达”的资源优势，使得桐庐的快递产业迎来了新的发展机遇。

今年5月，桐庐富春未来城建设全面启动。在核心区块将会专门打造一个“快递科技小镇”核心区，布局行业研究、产品研发、科技创新、核心制造、资本运作等快递业高端产业。同时，还将规划建设中国民营快递博物馆、快递业会议会展区，并储备与之相匹配的快递业研发测试、制造和集成空间。

随着富春未来城开发建设的持续推进，一批桐庐快递人看到了桐庐快递产业布局的优势和空间，纷纷回归家乡发展快递关联产业。以桐庐本土走出的“三通一达”为代表，在今年4月召开的首届“桐庐人大会”上，“三通一达”共签约项目12个，涉及冷链物流服务、云仓服务、国际快运总部、自动分拣设备、物流无人机、云服务等快递智能项目，协议投资总额超过150亿元。

除此之外，“三通一达”还与桐庐签订了新的投资意向协议，涉及物流装备智能制造、物流创新孵化基地、商业综合园区等，形成了支撑富春未来城发展的第一梯队。

据介绍，接下来桐庐还将借势富春未来城的建设落地，在内部区块间建设城市快速路和轨道交通，让传统物流升级，着力打造快递物流业全产业链经济，努力实现桐庐从“快递人之乡”向“快递产业之乡”转变。

既要“勤”又要“实”

让产业招引良性发展

7月，桐庐开展了第二次重大项目“双集中”暨“项目季”动员活动，集中展示半年度招商引资情况、项目谋划及推进情况。通过项目大比武、现场“讲晒比”的新颖方式，红红脸出出汗，为全面启动“项目季”营造“一切围绕项目干”的浓厚氛围。活动上，40个重大项目集中开工，计划总投资61.46亿元，包含阿尔法智能制造产业园二期、光华未来医院、方回春堂健康产业基地、瑶琳山地乐享公园等大智造、大健康、大旅游主导产业项目，也包含了道路建设、河道整治、饮用水工程等民生项目。

桐庐县商务局副书记、副局长郑玲介绍说：“我们做招商引资工作既要勤，又要实，多思考多学习，要脚踏实地去抓产业谋划和落地。”

事实上，桐庐在产业招引服务上，一直扮演着“店小二”式精细化服务角色。去年秋天，中科院微电子实验室主任、国内自动分拣领域专家李功燕博士来桐庐考察，有意在桐庐投资发展。桐庐县商务局相关工作人员积极对接，短短一天时间就为其3家公司完成了从注册到开户的全流程代办工作。目前，该项目装修已基本完成，不久的将来，即可为园区、浙江省以及全国的快递行业提供全面的、高质量的未来快递智能分拣设备。

一个个项目的有效推进，离不开高效服务，更离不开体制的创新。近年来，桐庐县搭建了医疗器械销售平台，并大刀阔斧地推进“最多跑一次”改革，其中就有对医疗器械经营企业的告知承诺制，申请人只需签署告知承诺书，就可领取经营许可证，1个月内工作人员上门核查承诺事项。仅两个月，就有325家经营企业入驻该平台，集聚效应非常明显。近五年，桐庐县医疗器械企业加速聚集，仅2018年就新增医疗器械生产经营企业500余家，同比增长超130%，集聚效应非常明显。

从传统产业到新兴产业，无论是平台的提升发展，还是项目的招引建设；无论是人才的引进培育，还是干部理念能力的提升，桐庐都为杭州高质量发展提供了有力保障支撑。郑玲介绍说：“未来桐庐将继续发挥传统产业优势，针对大智造、大健康、大旅游等主导产业逐步开展产业升级迭代，重点谋划打造生命健康、智慧安防、磁性材料和快递物流等特色产业，深度融入杭州都市圈和长三角一体化，为杭州产业发展注入富春江之源。”