每日商报 记者 徐歆婷 通讯员 黄雪峰

2016年的云栖大会上，杭州宣布开始用大数据改善城市交通的探索，并发布了一项重大城市战略的初步规划。谁曾想，仅在两年后，杭州就向全世界正式宣布了这项规划，并亮出了未来五年的发展目标。

这项规划就是《杭州城市数据大脑规划（2018-2022）》，其中明确提到，到2022年，杭州将基本完成城市数据大脑在各行各业的系统建设、投入实际运行，并成为支撑城市可持续发展的基础设施。在应用领域，城市大脑除了在交通领域发挥作用，还将深入医疗、平安、城管、旅游、环保等行业系统，助力杭州打造“移动办事之城”。

一张规划蓝图缓缓铺开

杭州市数据资源管理局综合协调处处长黄雪峰，亲历了杭州城市大脑从无到有的建设过程。据他介绍，2016年，杭州在全国率先提出建设城市大脑；2017年6月，杭州在全国率先组建数据资源管理局；2017年10月，杭州城市大脑交通系统1.0版发布；2018年5月，经过严密的筹备，《杭州城市数据大脑规划（2018-2022）》才正式亮相。

为何建设城市大脑？这是因为城市大脑作为城市级别人工智能的开放创新平台，对于一座城市来说具有重要意义。

具体点说，城市大脑散落在政府、公用事业单位、运营商、互联网等行业和领域，可即时汇聚海量数据资源。类似于人类大脑，城市大脑可将收集来的数据进行处理，再进行自我感知、自我学习、自我修正，以此提升城市治理水平、市民服务能力，解决城市发展中的突出问题。

近些年，杭州信息化建设成效显著，智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧政务、智慧医疗等一系列应用场景的落地，给杭州建设城市数据大脑奠定了扎实的基础。

黄雪峰说，杭州为推进城市大脑建设，设立了专门的城市大脑建设工作领导小组，由市委书记任组长，多名市领导为副组长，各地各部门主要领导为成员，同时组建了市级部门专班、区、县（市）专班。目前，杭州云栖小镇建设了8000余平方米的城市大脑运营指挥中心，各专班共有350余人常驻云栖小镇集中办公。与此同时，为推进城市大脑有序发展，还建立了相应的统筹考核推动机制，以任务书的形式督导推进全市116个部门开展城市大脑建设，辅之以相应的工作晾晒、报送机制，推进城市大脑快速落地。

一次智慧改造让生活更美好

2012年，杭州的拥堵指数曾位列全国第二，到了2018年第一季度，该排名下降至全国第83名，高峰时段的拥堵时间也从1.87倍降低到了1.53倍。

如此令人欣喜的变化正是源于城市大脑。黄雪峰说，杭州城市大脑建设牢牢抓住便民服务和城市治理能力提升，“让城市会思考、让生活更美好”，这是城市大脑建设的总体目标。

今年上半年，城市大脑工作组通过“百日攻坚”和“年中发布”冲刺，重点车“智安通”、非浙 A 急事通、先离场后缴费、舒心就医、一键护航、旅游数字专线、30秒酒店入住、便民车检、统一地址服务、阳光厨房、食安慧眼、智慧电梯实时守护、街区治理等37个应用场景相继开发完成并正式上线运行，覆盖了百姓生活的方方面面。9月底，数字驾驶舱正式推出，实现了市级平台、区县（市）平台、乡镇街道平台和部门系统的互联互通，从数字反映出的问题入手，实施决策指挥和优化。

凭借着城市大脑，杭州拿到了很多个“全国第一”：全国第一个实施“无杆停车场”的城市、第一个实现“急救车不必闯红灯”的城市、第一个利用数据计算后有序放宽“限行措施”的城市、第一个创设“数字公园卡”的城市、第一个实现“入园入住、无需排队”的城市、第一个实施“医后最多付一次”的城市……

与此同时，根据“五年规划”，杭州城市大脑未来还将在更广阔的城市治理领域中发挥价值。更值得一提的是，杭州城市大脑创全国之先，为新型智慧城市建设路径提供了“杭州模式”，正如阿里巴巴集团技术委员会主席王坚曾描述的，“城市大脑是杭州献给世界的礼物。”