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打好制造业“翻身仗” 杭州亮出实招硬招
2019-09-21 07:22:23杭州网

杭州日报(首席记者 齐航)

“坚持数字经济和制造业‘两手抓、两手都要硬’,形成数字经济和制造业高质量发展‘双引擎’。”——市委十二届七次全会上的发令枪响声犹在耳,杭州已然进入实战状态,亮出实招硬招。

昨日召开的全市全面实施“新制造业计划”动员大会,擘画出推动杭州制造业高质量发展的清晰“路线图”。与此同时,已在市政府门户网站上公示数日的《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》),也完成了公开意见征求,将在广泛吸纳市民和企业家意见建议、进一步修改完善后正式发布,打出推动杭州制造业高质量发展的重磅“组合拳”。

这是一份“干货”颇多、含金量颇高的政策文件。纵览《若干意见》全文五部分二十三条,通篇紧紧围绕高质量发展要求,聚焦企业关注的难点堵点问题,做好既有产业政策优化整合,推进服务保障体制机制创新,不少政策条款都有实质性突破,有望在发挥企业主体作用、加强要素保障、强化协同协作等方面释放可观的政策红利,推动杭州制造业焕发新活力、走出新路径、再创新辉煌。

1

锚定“高质量” 政策主线更清晰

“杭州需不需要制造业?”“杭州需要怎样的制造业?”

面对这两个事关未来方向和抉择的重大问题,《若干意见》给出了坚定有力的回答:杭州不仅需要制造业,更需要高质量发展的制造业。

《若干意见》的第一部分(第1-2条)即阐述了实施“新制造业计划”的紧迫性、重要性,明确了“新制造业计划”的总体要求和主要目标。

总体要求是,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展目标,坚持增总量、优存量、促增量、提质量,以供给侧结构性改革为主线,以夯实产业基础为根本,加快培育、引进战略性新兴产业,改造提升优势传统产业,全面整治“低散乱”企业、淘汰落后产能,形成数字经济与制造业“双引擎”,再造杭州发展新优势。

目标愿景也令人期许。《若干意见》提出,到2025年,全市工业总产值达到25000亿元,规上工业增加值达到6800亿元,年均增速10%;实现主营业务收入千亿元以上企业5家,百亿元以上企业30家,十亿元以上企业400家,规上工业企业数8000家,制造业国家级高新技术企业2000家。

2

做好“加减法” 政策含金量更高

与其平均用力、“撒胡椒面”,不如攥指成拳、力透纸背。

此次《若干意见》对涉及支持制造业的27个产业政策文件进行了系统梳理、优化整合,既吸收了已有政策中含金量较高的条款,又结合部门意见和企业实际,对部分实施效果好的条款作了加强,让政策更聚焦、更精准、更有力。

比如针对科技型中小微企业的研发费用补助政策,原先的覆盖范围是1000家(规上企业300家、规下企业700家),此次《若干意见》调整为普惠型,并且将补助额度统一调整为新增研发经费的20%,最高不超过200万元。

《若干意见》还积极回应企业呼声,针对比较集中的诉求制定了相应条款。比如提出要“加快公共服务平台建设与共享,到2025年布局4-5个共性技术研发平台,按其新购置研发设备总价的50%进行补助,单个平台补助最高不超过3000万元”。据市政府研究室统计,《若干意见》中类似新提出的条款有8条,做加法的条款有14条,共有64处创新点。

同时,《若干意见》特别注重站在企业角度,讲求政策的通俗易懂、简明扼要,让企业看得懂、用得上,为企业申请政策提供更加清晰的操作指引。

来源:杭州日报    作者:首席记者 齐航    编辑:郑海云    责任编辑:方志华
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