浙江日报 赵路 高静玮

70年沧海桑田，70年春华秋实。

1949年至2019年这70年中，新中国发生了气吞山河、波澜壮阔的巨变。而在烟雨江南，钱塘江畔，杭州一个美丽的城区——西湖区，同样发生着翻天覆地的变化。

从最初的一穷二白、百废待兴，到如今全国综合实力百强区第13位；从农业经济的“独角戏”，到如今工业、旅游、文化、数字产业百花齐放；从大量“低散乱”，到如今拥有上市企业22家，税收“亿元楼”20幢，税收“千万元楼”100幢。

从破旧的“大农村”起步，到全国首批国家级旅游度假区——之江国家旅游度假区、国家5A级旅游景区——西溪国家湿地公园、国家4A级旅游景区——龙坞茶镇，加上“五水共治”“三改一拆”等系列组合拳，让这里成为宜居又宜游的“全域美丽”之区。

从没有一条像样的道路，没有一幢拿得出手的建筑，到如今273公里市政道路阡陌交通，地铁、快速路网四通八达，各种繁华商圈密布全区，出众的教育、医疗、养老等配套设施人人向往……

这是70年的西湖之“跃”，也是70年改革与发展的“西湖篇章”。全面小康、全域美丽、全民幸福，西湖区正向“三全之区”的目标一步步迈进。勇立潮头，久久为功，站在新的起点，西湖区也将进一步续写发展传奇。

经济之“跃”——从零起步到产业“全链条”

家住漂亮的3层小楼，秋日的阳光洒向门口的漂亮庭院，背后就是一望无垠的茶田……73岁的双浦镇上堡村“非遗传承人”楼小红感到，生活是如此的惬意。

出生于解放前的楼小红，与家中世代种植的3亩九曲红梅茶，一起经历过兵荒马乱，也见证了家乡一步步平复、发展到崛起的过程。楼小红自豪地说，“你知道吗，1950年左右，一斤九曲红梅的售价仅几分钱。如今，上品的九曲红梅可以卖到数百元乃至上千元。”其中，有种植、加工技术进步带来的品质改变，但更重要的是整个社会生活品质的不断提升。

“以前，大家连饭都吃不饱，谁会有闲情喝茶呢？现在，茶不仅是一种休闲，更是一种文化。”楼小红说。

从吃饱饭，到生活好，这一百姓眼中变化的背后，其实是一个区域跨越式发展的缩影。据统计，1949年，西湖区个体手工业年生产总值仅5万元左右，其他产业基本处于起步阶段，经济基础几乎为“零”。在土地改革解决了“吃饱”问题后，借改革开放春风，西湖区发展的质量越来越高，经济的活力日益增强。尤其是党的十八大以来，西湖区围绕“六高”目标，纵深推进“五大行动”，经济社会各项事业发展呈全面加速态势。

2019年上半年，西湖区实现地区生产总值602.1亿元，同比增长8%。完成财政总收入184.2亿元，其中一般公共预算收入95.1亿元，同比均增长10%。以数字经济为代表的新经济更是交出了高分“答卷”——同期，西湖区数字经济核心产业增加值169.8亿元，同比增长26.4%，创出历史新高。

“在创业过程中，我有过失败，有过迷惘，也感到压力。这时，是政府给了我关怀和帮助，更有底气，在不断试错过程中不断进步，最终成为行业的领跑者。”个推创始人兼CEO方毅表示。

今年3月，“个推”成功登陆创业板，引领了A股“数据智能”新风向，成为西湖区又一家上市的数字经济企业。截至目前，西湖区上市企业数已达22家，仅今年上半年就新增上市企业2家、挂牌企业7家。

不少上市公司负责人说，之所以能在西湖区取得成功，是这里既有日新月异的创新土壤，又有春风化雨的创业氛围。这里有浙大、有文三路电子信息街区，这里还有紫金港科技城、之江新城、云栖小镇、西溪谷互联网金融小镇等系列产业平台，共同形成了以“两城六镇”为主体的平台集群，构筑了支持产业发展的产业“全链条”。

西湖区还出台了一系列扶持产业发展的政策。例如，《西湖区关于促进数字经济发展推动产业转型升级的扶持意见》《关于加快西湖区影视产业发展的政策扶持意见》等政策，无论从力度、持续时间、转化率等方面，都创造了行业之先。

此外，西湖区还制定产业链招商规划，全面整合土地、楼宇资源，外“引”内“孵”，不断推动重大项目落地，为区域经济发展带来了源源不断的发展之源。今年上半年，航天五院杭州中心、中铁建集团华东总部、喜马拉雅华东区域总部等一批重大项目落户西湖区，持续开展的西湖区“双集中”活动共签约项目42个、总投资196亿元，开工项目38个、总投资320亿元。

生态之“跃”——美丽西湖的环境蝶变

2019年6月21日下午，随着一声“开工”的号令，铜鉴湖防洪排涝调蓄工程正式开工。在历经数十年的沉寂洗礼后，这个西湖的“姊妹湖”预计于2021年归来，再现“一川如画”的盛景。

铜鉴湖历史悠久。早在南北朝时期，钱塘知县刘道真撰写的《钱塘记》就对铜鉴湖有所记载；范仲淹、苏东坡、白居易等文人墨客都在此留下足迹和作品。然而随着往日年复一年的填湖造田、泥沙淤积，加上过去双浦地区甲鱼养殖业的粗放式发展，水体被污染和侵蚀，铜鉴湖的光彩一度黯淡。2017年初，铜鉴湖的湖面面积仅余120亩左右，不足鼎盛时期的1/20。

2017年起，西湖区开启了轰轰烈烈的“美丽西湖行动”，铜鉴湖村整体搬迁、全域土地流转、恢复水环境……打出系列“组合拳”后，铜鉴湖区域重新恢复了湿地风貌。而铜鉴湖的一“跃”始于生态，却不止于生态。未来，它将以水为主轴，以时、空两个维度整合资源形成完整游线，同时抓住“田园、湿地、文化”三大核心主题，开辟出湿地涵养区、滨湖公园区等六大片区。

美丽的自然环境，破旧的城市，杂乱的乡村。与杭州其他城区一样，这曾是西湖区面对的大问题。尤其是，随着经济的快速增长，环境的提升相对滞后，西湖区一度面临空气、水、城乡协调等一系列挑战。

“美丽西湖行动”作为西湖区“五大行动”的首战，以“高标准美丽”为目标，瞄准了多年未解的环境难题。

看双浦，全域土地整治，灵山、杭富、三阳等9个村把甲鱼塘、堆场统统关停，2.1万平方米土地全域流转，腾出的空间全力发展现代农业。熠熠生辉的铜鉴湖，剑指生态观光主线。

看三墩，在全域流转6000多亩土地的基础上，十多条劣Ⅴ类河道被尽数剿灭，5平方公里的华联、绕城两个村，新增23万多平方米沥青道路、建设了12千米长的游步道、还有4个花海公园，一个“都市田园综合体”已然成型。

看转塘，曾经散乱着化学品加工、五金机床等高污染小企业的龙坞工业园华丽蝶变，历经拆违与企业迁改，变身龙坞茶镇·九街。如今，这里已成为弄弄民国风的茶产业小镇，向世界级的茶文化中心不断迈进。

看杭州的“西大门”留下，历时9个多月的攻坚，4.5公里的西溪路变得鸟语花香。此外，西溪路沿线的杨家牌楼等城中村的面貌彻底改变，清退大量低散乱产业，变身互联网金融街区，成为了杭州金融产业网络的重要一极。

再看位于市中心的武林门新村，这里仅用1个月就把阻挡在道中上的各类违法辅房拆除，建了600米的彩色游步道。10幢老房子焕然一新，还增加了智慧用电、智能门禁和垃圾分类系统等高科技系统，成为老旧小区改造的“西湖样板”……

俯瞰西湖大地，生态之“跃”随处可见。经过持续不断地整治，西湖区的环境水平终于到了“收获季”——如今，西湖区绿化覆盖率达44.68%、森林覆盖率达42.44%；37条劣Ⅴ类河道剿灭清零。2018年，西湖区环境空气优良天数累计264天，优良率为73.9%；PM2.5平均浓度36.2微克/立方米，比上年下降7.4%。2019年上半年，西湖区又建成绿道13公里，新增绿地27.6万平方米。宜居之区，就是这个美丽城区的真实写照。

民生之“跃”——幸福满满有温度

“真先进呦！”8月23日，在位于灵隐街道的“夕阳红”老年餐厅，一群大伯大妈围着新设的人脸识别“智慧餐台”讨论着。

“老年人记性不好，经常会忘带卡，有时候来吃饭，没有带卡，之前我们为了方便老年人就餐，就让他们先吃，下次再来补刷。”餐厅负责人介绍。如今，只要采集老年人的数据，人站在智慧餐台前，系统就能自动识别就餐人员身份，自动完成扣款。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。如果说，经济社会的发展体现一个区域发展的“速度”，那么，教育、养老、卫生、文体等民生事业，则体现一个区域的“温度”。“幸福西湖行动”全力驱动，在屡屡创造“西湖速度”的同时，西湖区人民的生活日益美满，“西湖温度”浸润着这里的每个角落。

作为老小区密布的老城区，西湖区在空间严重不足的情况下，依然“见缝插针”，率先实现了居家养老服务照料中心镇街全覆盖，以及老年助餐网络村社全覆盖。

教育方面，星洲第二小学、丰潭中学新校区景汇中学、西湖第一实验学校……刚刚到来的“开学季”，西湖区又一批新学校精彩亮相。“高颜值”+“高质量”，给西湖区的教育“金名片”又增加了精彩一笔。

如今，这里集聚浙江大学、浙江工业大学、西湖大学等优质高等院校，西湖区还拥有学军小学、求是教育集团、十三中教育集团等一批基础教育名校。这里开创的名校集团化办学的先河，也成了各地争相学习的榜样。

截至目前，西湖区优质学前教育覆盖率、优质义务教育覆盖率分别达93%和98%。先后荣获全国“两基”工作先进单位、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉。

西湖区还积极与省市大医院开展战略合作，引入优质医疗资源。总建筑面积5万平方米的省立同德医院之江院区，已于去年正式启用，有效填补了之江地区优质医疗资源的空白；总建筑面积18万平方米的浙医一院之江院区也即将启用。目前，西湖区共拥有三甲医院8家，社区卫生服务中心12家。

此外，西湖区新建了以外桐坞村为代表的示范文化礼堂27个和以杨家牌楼社区为代表的精品文化家园37个。2018年以来，累计举办各类文体活动3000场次，极大丰富了城乡居民的精神生活。