都市快报 见习记者 凌姝文

当你老了，行动缓了，身无倚傍，该怎么办？

《杭州市2018年老龄事业统计公报》显示，按户籍人口统计，截至2018年底，全市60岁及以上老年人口174.44万人，占总人口的22.53%，比上年同期增加7.25万人，增长4.34%，老龄化程度高出全省平均水平。

伴随着人口老龄化，另一个问题日益得到重视，那就是居家养老。

昨天，《杭州市居家养老服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请杭州市十三届人大常委会第二十一次会议审议，将从法律法规层面对居家养老服务进行规范管理，推动社会力量参与居家养老服务发展。

《条例（草案）》包含了五大主要内容：关于基本原则、定义及相关职责，关于居家养老服务设施规划及配建要求，关于居家养老服务供给，关于居家养老服务激励保障机制，关于居家养老服务规范与监督管理。

这部《条例（草案）》有哪些值得关注的看点？

看点一

两年内，所有住宅小区至少配置一处居家养老服务用房

凤凰山下的馒头山社区，在两年前开出了全市首家以社区层级专业服务“失能、失智”老人的养老照料中心。从外头看，这像是一座仿古的小院子，走到里间却应有尽有：专业的医生护工、康复理疗仪、老年课堂、洗澡间、会客厅等。

因为离家近，老人们白天踱过来乐呵乐呵，晚上再由护工或家属护送回家，而不用像在敬老院一样，整天脱离自己的家。

以后，这样的居家养老服务用房，将成为所有住宅小区的标配。还没有建的小区，要以两年为期，配置到位；已经建了，但改变了用途或者被拆掉的用房，也将按照不少于原建筑面积的大小，重建一个。

此外，根据《条例（草案）》第十六条，居家养老服务用房应当用于非营利性的居家养老服务，并优先为特殊困难老年人提供日间照护、喘息照护、短期托养服务。

看点二

免费服务特殊老人、高龄老人，每月最多52小时

根据老年人的经济条件、身体状况，政府有针对地为60周岁以上经济困难的失能失智老人、高龄老人购买居家养老服务。简言之，这是按需所得，谁最需要居家养老服务，谁就能获得最多的赠送时间：

为最低生活保障家庭的重度“双失”老人，提供每月不少于52小时价值的居家养老服务；

为最低生活保障家庭的中度“双失”老人，提供每月不少于38小时价值的居家养老服务；

为80周岁以上老年人，提供每月不少于3小时价值的居家养老服务；

为90周岁以上老年人，提供每月不少于6小时价值的居家养老服务等。

提供给特殊困难老人的居家养老服务内容，主要分三块。一是家庭病床、家庭护理等专业医护服务，二是日间照料、喘息照料、短期托养等专业照护服务，三是关怀访视、心理咨询、情绪疏导等精神慰藉服务。

看点三

杭州子女护理照料假制度进入人大审议程序

父母卧病在床，子女忙于工作无法尽孝床前，是很多上班族的无奈。若没有兄弟姐妹，甚至找不到看顾的人。

为了让上班族能够安心照料家人，全国已有12个省份推出了“独生子女护理假”，其中湖北、黑龙江、四川、宁夏4个省份规定非独生子女也可享受护理假。

如今，杭州子女护理照料假制度，也进入了人大审议程序。

《条例（草案）》中规定：老年人患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，对独生子女给予每年累计不超过10天、非独生子女每年累计不超过5天的护理照料假，护理照料假期间工资福利待遇不变。

也就是说，只要设立子女护理照料假制度获人大审议通过，当父母生病住院时，上班族请假就有了依据，能够不假他人之手，亲自陪在父母身边。

看点四

将55%以上的彩票公益金，用来支持养老服务

居家养老服务是一个非营利性项目，离不开政府的财政补贴和资金保障。

《条例（草案）》一方面明确了政府补贴的对象，包括：

1.投资方，即投资建设或运营居家养老服务设施的企事业单位、社会组织、个人；

2.镇街级居家养老服务中心，前提是为高龄、独居、孤寡的“双失”老人提供短期托养服务；

3.居家养老服务机构，前提是开设了医疗机构，或者设置了符合条件的家庭养老床位；

4.嵌入式养老服务机构。嵌入式养老服务，是指以社区（村）养老机构为中心，形成半径为15分钟路程的养老服务圈。

另一方面，也加大了资金投入比例。《条例（草案）》第二十九条规定，社会福利事业的彩票公益金的55%以上用于支持发展养老服务，有利于提前实现“到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务”的目标。