都市快报（见习记者 凌姝文 通讯员 缪鑫鑫）8月2日，全市清廉乡村建设暨“三小”监督体系建设现场推进会在萧山召开，面向全市基层行政村、撤村建居社区和股份经济合作社，部署“三小”监督体系建设，进一步压紧压实清廉乡村建设。会前，组织参会人员到灵山村进行了参观。

清廉乡村建设，离不开对“三小”的全面管理，即：全面推行小微权力清单制度、切实加强小型工程项目监管、有效规范小额资金拨付。

村级小微权力是指村级组织依法行使及依法协助政府行使的村级事务决策、集体“三资（资金、资产、资源）”管理等村务管理权力和各类便民服务事项。

为何要推行小微权力清单制度？

只有白纸黑字明确了“这个事项是谁负责的”“这件事该怎么操作”“多长时间能办好”，才能管住人，避免优亲厚友及责任推诿。

具体的做法，就是要对村级小微权力运行全面梳理，列入权力清单目录，要让村民看得见；同时还要把工作运行流程绘制成流程图，要让村民看得懂。

这一份图文结合的清单，必须包含村社重大决策、工程项目建设、民生保障服务等事关村社群众基本利益的事项；还应明确小微权力事项的责任主体、权力边界和运行流程。

村级小型工程项目是指规定限额以下、未纳入属地公共资源交易中心管理，由村社自行组织实施的工程项目。

如何监管村级小型工程，在法律法规上还没有明文规定，容易出现招投标暗箱操作，只有加强各环节监管，才能管住事。

《指导意见》指出，各地要切实加强项目立项、发包、施工、变更、验收等五个重点环节的监管。

村社小额资金一般是指单笔拨付在3万元以下（各地可根据实际确定额度）的村社集体资金收支。

要为乡村做实实在在的好事，需要一定的资金投入，而小额资金拨付漏洞，往往更难察觉。因此规范村社小额资金拨付对降低村社廉洁风险有重大意义。

一种做法是让小额资金的分配变得更透明，比如推行“两张卡”：村级公务卡、惠农补贴一卡通。

村级公务卡，通过建立健全村社干部公务卡实名消费等制度规定，使每一笔日常公务开支都变得有迹可循，降低小额开支预领款带来的廉政风险；

惠民补贴一卡通，将困难补助、社会救助、助学贷款等各类惠农补助资金，直接拨入相关群众个人的银行账户，减少中间环节。

另一种做法是严格要求村民的“钱袋子管家”，即加强对村级报账员的管理。

报账员队伍集中专项治理，《指导意见》中主要从人才选拔及培训、异地任职、加强监管三个角度提出指导意见。