政在解读 郑莉娜 斯董瑾 严妍

既有住宅加装电梯，连续三年列入杭州市政府民生实事项目，是一项备受欢迎的惠民工程。然而，既有住宅加装电梯在具体实施中，也遇到了一些问题。近日，有读者给本报来信，反映在电梯加装中遇到的难题，其中有通过政府联审的项目在施工中，因为协商意见不统一而被迫中止；加装电梯的建筑设计使用年限较长，存在安全隐患等。

这项“关键小事”“民生大事”如何更好落细落实“更上层楼”？西湖区西溪街道进行了探索：街道居民议事会议成员牵头成立加装电梯自治联盟，自主起草标书、公开招标，居民自主协商；人大代表、居民议事会议成员、专家代表、居民代表群策群力，有效改变了既有住宅加装电梯“推进难”的局面。

代表呼吁：打开加装电梯的绿色通道

从彭秀文家到最近的菜场，不过500米路程，但今年5月之前，彭秀文两天才买一次菜。“我家住在7楼，这上下楼，太吃力了。”82岁的彭秀文和85岁的老伴在这儿住了40年，望着近在咫尺的菜场，有些无奈。今年5月，彭秀文所住的莫干山路79号院，2幢、3幢加装电梯同时竣工，这是杭州市唯一连幢成片加装6部电梯的小区。

“上马塍社区莫干山路79号院以前是浙江省地矿厅的宿舍楼，这里居住的大部分是老年人。有些行动不便的老人，很难得才会下楼一趟，几十年的老街坊老同事同住一个小区，一年见不上一面的都有。”西湖区人大代表、西溪街道上马塍社区党委书记孟云燕说。

去年3月，西湖区人大常委会西溪街道工委在“百千万”蹲点调研中了解到，莫干山路79号2幢、3幢的居民对电梯的期盼非常强烈。经过人大代表呼吁，“79号电梯加装”被列入今年西溪街道民生实事项目之一。这两幢建于上世纪80年代的房子，终于有机会迎来改变。

大家的事 商量着办

电梯想要建成，也并非易事，从筹经费、做设计到找厂商，每个环节都可能产生分歧。但每一部成功加装的电梯背后，往往都有一位“社区能人”， 莫干山路79号院的王盛丽就是其中一位。

“加装电梯难，主要不是技术问题，而是业主意见统一难。” 今年初，刚刚成为西溪街道首届居民议事会成员的王盛丽和“79号睦邻社”社长周建英一合计，决定召集79号及周边社区居民代表共同成立“加装电梯筹备小组”，小组成员挨家挨户讲解政策，明晰安装电梯的步骤、所得的实惠和承担的义务。同时，因“楼”制宜自主制定方案公开招标。

“我们的标书从一稿到二稿和定稿，都是两幢楼的居民一起商量的。”王盛丽介绍，6个单元楼6部电梯是根据每个单元的需求“量身制定”。她说，作为街道居民议事会议成员，参与到街道的民生实事，也感受了基层民主自治的合力。“这6部电梯，虽然是同时造好的，但是有很多细节不一样的，比如东边这两部是全透明的，跟观光电梯一样，西边的四部上面几层就是用砖头砌牢的。有的电梯里地面是大理石，有的是装的防滑垫的。这些电梯到底怎么造由大家做主。”

在电梯加装中，懂建筑的住户刘洋帮了大忙。“在客观条件允许的情况下，专业知识和沟通同样重要。”刘洋说，在电梯加装过程中，要尽可能地让工程公司给出对低层影响最小的方案。” 比如，在电梯加装过程中，为了不影响一楼住户的采光，特意用了LOW-E玻璃，与普通玻璃相比，具有优异的隔热效果和良好的透光性。

“为了装电梯，我们微信群都建了好多个，有筹备小组的群，有每个单元楼自己的群，还有资料群、施工单位对接群，工作的进展情况，大家在群里都看得到。”周建英说，老百姓全程参与加装电梯过程，每个细节都自己做主了，就像自己家装修房子一样。

专项监督 助力办好民生实事

“天上的各种电线像‘蜘蛛网’，需要上改下。地下管道交错，都要整改，并且归供水、电力、电信等多个部门管辖。电梯加装所有能遇到的问题，我们都遇到了。工作协调起来可花了不少功夫。” 孟云燕是社区书记也是区人大代表，她每天都要来施工现场看进度。

为更好发挥人大街道工委作用和人大代表的主体作用，切实推动民生实事项目顺利实施，西溪街道人大工委组织了人大代表和居民议事会议成员两支队伍，多次对电梯加装进行专项监督。在人大街道工委、人大代表多次督办和协调下，各类电线、管道开始进场施工，加装电梯的前期工作顺利完成。后面的施工也顺利推进。

“做这个事，就象第一次吃螃蟹一样，有点新鲜，也有点风险。虽然好事多磨，作为人大代表，只要时刻把老百姓的民生需求放在第一位，提升老百姓的获得感作为工作的目标，这些难题终能找到解决之道。”孟云燕说，把“实事”办“实”，就有了成就感。

“这不光标志着街道民生实事项目的落地，更是人大街道工委、街道居民议事会参与基层民主法治建设的实践。” 西溪街道人大工委主任叶莲凤说，既有住宅加装电梯体现了以人民为中心的思想，真正体现了民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为。

王盛丽说，协商加装电梯打破了邻里之间的隔阂，让居民在主动参与美丽社区建设过程中有获得感，也让社区自治能级更为强大。“现在，我们成为周边居民争相参观的‘样板房’。”

而在彭秀文看来，现在终于过上了天天早上出门买菜的日子，“现在不仅仅是买菜方便了，还能拉着老伴出去散散步、见见老朋友嘞。”