浙江日报（记者 吴佳妮 夏丹 张帆）

一锤定音8年未动后，杭州巡游出租车运价将迎来新一轮调整。7月3日，杭州市依据法定程序召开巡游出租车运价调整听证会，公布运价调整详细方案，实施范围为杭州市区（暂不含临安）。

据杭州市发改委测算，按听证方案运价调整后，乘客每车次平均要多掏近4元，司机收入则每月上涨千元左右。对此，20名听证代表一致同意，但也提出：打车贵了，服务质量是否也能跟着“涨一涨”？

两套听证方案

在听证的两套方案中，最大的区别是方案一拉高起步价，为3公里13元，里程费保持2.5元不变；方案二拉高里程费，起步价调整为3公里12元，里程费调整为2.6元。

这意味着如果是中短途，方案一价高，长途的话则是方案二价高，但总体价差不大。围绕这两个方案，来自各行各业的20名听证代表中，有14人为方案一投了支持票，“增加司机收入，促进行业发展”是主要理由。

来自律师行业的听证代表石磊说：“杭州是一座旅游城市，网约车并不能完全替代出租车，很多人还是有街头扬招的需求，要促进出租车行业发展。”

来自浙江财经大学的听证代表金通对调价也表示理解和认同，他基于与出租车司机和消费者的交流，以及自己的观察和思考，认为在物价、房租、用工成本都有提升，网约车激增、堵车等因素影响下，杭城出租车司机收入受到冲击，不利于出租车行业长期健康发展，“方案一对司机收入增长有更好帮助，也更有利于行业发展。”

记者了解到，这也是杭州提出调整巡游出租车运价的初衷。在听证会现场，杭州市交通运输局副局长吴志荣介绍，杭州巡游出租车上一次定价为2011年，至今已8年。“出租车运营的整体环境已发生较大变化，运营成本明显增长，现行的运营机制不能灵敏反映市场变化，运价结构也有待完善。”

近年来，杭州市出租车经营体制改革成果显著，巡游出租车相关运营成本从2011年的92169元/车下降为2018年的62996元/车。但由于社会用工成本增长显著，根据杭州市发改委成本监审，巡游出租车的公里运价成本，已从3.57元上涨到4.12元，亟待根据实际情况对运价水平进行适度调整。

动态调价机制

与之前的出租车运价调整相比，此次听证方案最大的亮点是引入了动态调价机制，相同路段但不同时间段，出租车打车价格将很不一样。

根据方案，上午7时至9时的早高峰时段，低速等候费每4分钟按1公里里程费的1.5倍收取，还增加了夜间补贴费和春节假日特别补偿费。

杭州市交通部门相关负责人告诉记者，杭州市现行巡游出租车运价结构设置中主要考虑里程计价，时间计价因素考虑较少，对司机劳动时间的补偿作用不明显，导致司机不愿去拥堵区域；在夜间和法定节假日等特殊时间，由于运价与平常一样，无法有效调动司机工作积极性。优化运价结构，发挥价格杠杆对供求的调节作用，可以缓解拥堵区域、特殊时期打车难。

这也意味着早高峰时段，打车费用上涨将比较明显。以记者自身为例，从南肖埠小区前往浙报大院3.8公里，目前打车在14元左右，调整后，起步价13元，里程费2.5元，低速等候费每4分钟3.75元，最低也要花费19.25元。而据杭州市发改委给出的测算，运价调整后，乘客每车次运费平均涨幅达12%至13%。

因此，也有不少出租车司机担心客源流失。此前，杭州某电台对出租车运价调整进行了调查，有近2000位出租车司机参与了投票，对两个方案均不认同的占33%。部分司机认为，涨价会让更多的乘客选择乘坐网约车，会给自己的生意雪上加霜。

有司机打了个比方，之前临平6元起步价，一天能有600至700元的流水，而现在调整为11元之后，基本就在400元左右浮动。

亟待加强监管

听证会现场，虽然听证代表一致赞同出租车运价上涨，但也建议，通过进一步提升服务质量，增强与网约车的竞争力。

花钱是否就能买到好服务？听证会上没有定论，记者咨询了交通专家、浙江工业大学教授吴伟强，他直言：“价格与服务水平没有关系，2011年10月杭城出租车调价，也说可以提升服务质量，但你从自己的感受来看，服务质量真的有大变样吗？”

他也不认同因物价等上涨需要调价：“杭州出租车的运价，原先就定得特别高，与其他城市对比，甚至与其他国家对比，按人均收入来看，杭州出租车的运价还是相对较高的。”

不过，有一个理由让吴伟强也支持出租车调价：“在公交、地铁、城际铁路等公共交通比较完善的情况下，不应鼓励出租车出行。现在中国城市出行中，出租车出行的占比太高了！北京6.7%，杭州也过6%了，而东京只有2.4%。”

吴伟强认为，“随时随地能打到出租车”的观念是错误的。“所以在这样的情况下，适当调高出租车运价是合适的，可以优化出行结构，引导公交出行。”

杭州市交通部门表示，在出租车运价调整的同时，也将加强行业管理，继续深化出租车行业体制机制改革，加强出租车行业源头管理，完善市场准入退出机制，严厉打击挑客拒载等违法违规行为，提升出租车服务质量。同时加大非法营运整治力度，加强价格监管，强化行业自律。

下一步，市发改委将在听证会以及征求各方意见的基础上，综合考虑巡游出租车运营成本、市场供求状况、消费者承受能力和行业可持续发展等因素，对运价调整方案作进一步完善，再按程序报市政府批准后公布实施。