都市快报（见习记者 凌姝文）“饭要吃吃好，少吃点外卖。”这是当下很多父母经常对孩子说的一句话。点外卖，只需在手机上动动手指，大餐就送上门，这已经成为很多人的生活方式，特别是年轻人。但外卖的背后有两大安全问题：网络餐饮食品安全和外卖配送交通安全。

在今年的市两会上，有多份提案的主题跟外卖有关，政协委员们重点关注了配餐不卫生、无证经营、外送扰乱交通秩序等问题。昨天上午，市政协组织了一场专题协商会，邀请各界政协委员和市市场监管局、市交通警察局，一起就外卖的两大安全问题展开深度探讨。

配餐不卫生，怎么查？ 24小时直播后厨 统一配送食材

“民以食为天，食以安为先”，网络餐饮食品安全一直是社会的焦点。2018年，美团网的年订单数达到1.6亿单，其中标注和食品安全相关的为0.8万单；饿了么年订单量1.3亿单，涉及食品安全投诉有1.5万起。

前段时间，部分商家被曝出使用存放一个多月的料理包（也称速食包），直接加热后制成外卖餐，既不健康，更不营养。2016年，央视3·15晚会曾曝光饿了么的黑作坊。

民建界别政协委员王吉说：所有食品原材料均为入驻商家自己准备，平台无法全程监控，不能有效确保入驻商家所提供食品的安全。常出现经营信息与实际不符、后厨卫生条件差、餐饮操作不规范、滥用添加剂等问题。

网络餐饮食品安全问题，屡见不鲜，相关职能部门有何应对措施？

第一种措施是通过智慧手段，加强监管。

饿了么订餐平台首页有一个“阳光视频订餐区”，点进去之后，能通过视频监控，24小时实时查看后厨的情况。这是加强食品安全监管的一种新尝试，目前已上线200余家餐饮店。此外，市市场监管局也将进一步完善抽检制度，委托“神秘买家”随机点餐抽检，将抽检不合格产品关联到“杭州餐饮智慧监管”系统，下一步将通过杭州城市大脑，把不合格信息关联到各大平台，让消费者看看“谁是拖后腿的”。

第二种措施是探索统一采购，从源头上保证食材质量。

现阶段，下城、滨江等地已有“闪电共享厨房”，为部分线下小餐饮店提供统一选择、统一清洗、统一切配的食材。饿了么订餐平台也已在萧山等地建立了配送中心，接下去就是争取让更多入网商家，使用到统一准备的食材。

第三种措施是加大处罚力度，把商家的经营行为与个人征信挂钩。

根据食品安全危害程度，对经营者采取降低授信额度、提高贷款利率等措施限制其贷款。这一份“黑名单”也将同步推送到美团、饿了么平台，等待强制下架。

外卖商家无证经营，怎么管？

搭建全国首个互联网执法办案系统

无证经营，是食品安全监管的一大难点。在杭州舟山东路九十六亩头开了一家果汁店的唐大姐，两年前想在饿了么平台开外卖店，却被告知自己的营业执照已经在该平台开了13家店。

对此，医卫界别政协委员陈建芬说：无证经营，钻的是制度和管理的漏洞。一方面，审批要求高，小型餐饮获取证照的障碍多；另一方面，平台资质审查系统不健全，无证餐饮盗用冒用他人证照，或采取造假行为“浑水摸鱼”。她建议，外卖平台应该将监管数据与有关部门共享，政企合力，形成强效监管。

对这个问题，市市场监管局相关负责人认为，整治的重点是落实平台主体责任，通过完善相关制度、督促平台定期开展自查、完善投诉处理来规范网络订餐平台。“杭州搭建了全国首个互联网执法办案系统，解决异地取证难题，也就是说，顾客在线投诉商家，我们可以在线受理网络案件。目前调查处理平均时间已从15天缩短至7天。”

除了人为监管，现在还多了智慧的力量。2017年，市市场监管局开发了“网络订餐抓取系统”，能够自动“抓取”无证无照、伪造许可信息、PS证照、超范围经营等违法行为。自2017年11月上线以来，已抓取订餐店铺16万余家次，累计下架违规餐饮店1.47万家次，线上抓取违规率已由最初的30%下降到3%以下。

外卖小哥不遵守交通规则，怎么办？

非机动车累积记分

交通违法记录纳入个人诚信档案

“道路千万条，安全第一条。”外卖配送交通安全，也是社会热议的话题。

目前，美团的专职骑手大约有6000人，旗下众包公司约有10000名骑手；饿了么的专职骑手约有4000人，旗下众包公司约有7000名骑手。外卖小哥的队伍不断壮大，也引发了不少交通违法行为。

民建界别政协委员孙荣林说：外卖配送人员为赶时间，经常无视交通法规闯红灯、逆行，还边打电话边骑车。他认为，现阶段对非机动车的处罚力度太小，没法起到震慑作用。

农工党界别政协委员黄伟源则说：有些配送车辆，都快报废了还在用，有些配送员还从非法渠道，购买超速电动车或对配送车辆进行违规改装。

对此，市公安局交通警察局相关负责人说：“为了加强配送交通安全，今年已实施一些新的措施。3月26日，我们与三家主流外卖平台签订了‘警企共治’协议，要求平台加强内部骑手管理，并鼓励企业购买车辆保险。”他还表示，未来将探索对非机动车驾驶人实行累积记分制，把交通违法记录纳入诚信档案，对申请廉租房、银行贷款都会有影响。

另外，使用违规车辆的问题，也有了相应的解决方案。一方面，制定电动自行车的新国标，严格监督生产、流通、上路等环节。另一方面，主城区已基本实现全职外卖小哥“一人一车一证一码”，做到责任到个人，下一步将完善对兼职外卖小哥的管理。