2019年，“杭州办事服务”App上线事项将达300项 

90%以上的公民个人事项，可凭身份证“一证通办”

都市快报 记者 殷军领

城市有温度，市民才更幸福。让杭州这座城市更有温度，是杭州历届市委市政府坚持不懈的追求。

1999年4月，杭州市领导到社区走访，一位居民直言市政府联系渠道不够畅通，市长专线电话不好记，也打不进。

没想到，就是这番话，引发了杭城当年最热的一串数字——12345。

6月15日，杭州在全国第一个提出和开通12345市长热线电话，搭建起一个政府为民办实事的平台。

咨询公积金提取方法、投诉噪音扰民、举报企业拖欠薪资……无论涉及哪个部门，无论大事小事、困难麻烦、帮忙求助，都能在这里得到回应和解答。

2018年，12345市长热线受理群众诉求629.5万件，其中咨询类在线答复率为76.53%；提供不间断、不见面、跑零次的自助查询服务272.7万次；“一小时代办”事项5475件，群众对受话质量评价满意率达99.38%。

20年过去了，如今“打12345，有事找政府”，成为了许多杭州市民的一种生活习惯，也是很多市民听过的最暖心的一句话。

进入新时代，如何让这座城市更有温度？

杭州市给出的方案是深入推进“最多跑一次”改革，用办事速度，换取老百姓和企业的满意度，推进城市发展速度。

让手机屏幕成为“办事窗口” “办事大厅”设在家门口

我的一个朋友，从浙江工业大学毕业3年到现在，无数次产生回家发展的念头，最终还是选择留下来。

有西湖美景以及太多美好回忆的勾留，也有对杭州办事方便的依赖。

2016年12月，浙江省在全国率先喊出“最多跑一次”改革，建设“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的政府，承诺让群众和企业到政府机关办事，在申请材料齐全、符合法定要求时，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。

在省会杭州，“最多跑一次”改革走在了各兄弟地市的前列。

眼下在杭州，只要手机下载“杭州办事服务”App，不仅能找停车位、找公厕、找办事点、找便民服务点、查公积金、查社保；还能医院挂号、办居住证、护照、港澳通行证、不动产和房屋产权证、残疾人证、老年证；又能扫码乘公交、地铁、骑自行车、申请小客车指标、办理交通违法、缴煤气网络费用……

2017年，杭州在全国率先提出打造“移动办事之城”，把手机屏幕变成老百姓的“办事窗口”，让大家随时随地、动动手指，就能把事办好。

为此，“杭州办事服务”App应运而生。这款软件由市审管办牵头开发，代表的是杭州市政府官方服务，是杭州老百姓自己的官方办事软件。截至目前，“杭州办事服务”App已上线事项225个，预约事项276个，已累计服务人次817.85万次。

电信、移动、联通、邮政等近30项涉及省级系统的事项以及公安电子身份证，也均已上线；还在全国首创上线“小客车摇号”系统。

2019年，杭州将持续深化“移动办事之城”建设，“杭州办事服务”App，今年上线事项将达300项，实现高频事项“移动办”全覆盖。

同时，“24小时不打烊”综合自助机可办事项已达到179项，服务网点已覆盖各区、县（市）行政服务中心、分中心及主城区各街道便民服务中心、部分社区、镇村，增至691个。

以后我们想办什么事，直接点点屏幕，系统就可以自动识别抽取我们的信息，链接办事流程和材料，并提交申请，而你要做的，只需在线签个字就可以了。

90%以上公民个人事项

可凭身份证“一证通办”

“最多跑一次”改革之所以能不断深入推进，背后的数据归集厥功至伟。

杭州着力打破信息孤岛、实现数据共享，推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿，推进政务服务事项“网上办”“移动办”，全面提升“一网通办”水平。

2019年，在居民个人办事方面，杭州将探索电子身份证应用，逐步实现“一码通城”。从1月1日、4月1日、7月1日起，分三批推进居民身份证、营业执照、不动产证书等77种电子证照的共享应用，要求“电子印章使用率”100%，“电子证照应用率”90%以上，全面取消群众办事事项复印身份证手续。

到年底前，90%以上的公民个人事项，可凭身份证“一证通办”。

未来，杭州还将推行“居家办”服务，通过数字电视+人脸识别，实现电视端快速信息查询（如公积金基本信息、房屋产权及抵押信息）、获取证明（如无房证明、社保证明）、充值缴费（如市民卡账户充值）、预约办事（如预约出入境办事）等，让广大市民足不出户就能把事办了。

企业生命全周期、办事全流程

“最多跑一次”

“最多跑一次”改革，是改革进入深水区之后的再推进再深化，是“放管服”改革中政府的一场刀口向内的自我革命，承担着牵行政服务“一发”而动政府服务“全身”的作用。

企业最关心的开办时间，是世界银行评价营商环境的首要指标，眼下在杭州新设一家企业，从自主取名、网上审批，到拿到营业执照，仅需半个工作日；完成公章刻制、银行账户开户、发票申领等企业开办各环节，去年已实现3-5天办结，今年的目标是实现企业开办全流程1个工作日（8个工作小时）办结。

如何让企业办事更方便？2019年，杭州市政府将围绕企业全生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气网络报装、获得信贷、设备采购、生产销售、清算注销等“一件事”，“减事项、减环节、减材料、减时间”，推进企业办事全流程“最多跑一次”。

办事材料再精减10%，企业开办1个工作日办结，企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”，打造宽松的准入门槛，高效的项目审批、合理的运营成本，建设一流营商环境。

工程建设项目审批相关的供水、供气、供电、通信服务事项，也要纳入市、区两级投资项目综合窗口，实现“一窗受理”“最多跑一次”。

明确要求，大幅压缩用能报装时间，降低报装费用。供水报装接入办理时间压减至4个工作日，非居民用气报装接入压减至4个工作日。办理10千伏高压电力用户用电业务时间压减至40个工作日，低压小微企业办电平均用时压减至15个工作日以内。网络报装从受理到接通压减至2个工作日。

企业和老百姓办事最怕材料、流程等标准不统一。根据要求，10月底前，将发布企业办事标准化规范化办事事项及其办事指南体系，在全市范围实现同一事项统一标准办理。

2019年

智慧医疗结算率达到100%

所有公安办事窗口均可“无证办事”

2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程的一年。

今年，杭州市将以更大力度，持续深化“最多跑一次”改革，在养老、医疗、教育、社保等多方面提供便民服务，全面提升老百姓的幸福感和满意度。有望到今年12月底前——

养老服务方面，在部分城区试点探索居家养老“一卡通”，实行养老服务统一结算支付。

教育服务方面，各级中小学办理入学、转学事项100%实现“最多跑一次”，民营资本投资办学全流程“一件事”7个工作日内办结。

便民服务方面，所有公安办事窗口均可“无证办事”。在人员密集、需求旺盛的地方设置“24小时自助大厅”，在偏远乡镇增开“流动车管所”服务车。

医疗服务方面，依托“钱江分”信用体系，全面实施“医后付”服务新模式；智慧结算率达到100%；民办诊所全流程“一件事”5个工作日办结。

社保服务方面，就业事项全城通办，高校毕业生在杭就业手续网上办理跑零次。