浙江日报讯 （记者 曾艺 通讯员 斯金叶） 3月26日，重新编制后的《西湖风景名胜区总体规划》（下称“新《总规》”）开始在西湖博物馆（南山路89号）进行社会公示，关于西湖景区要设置“慢行区”的内容，引起社会各界关注。

西湖景区设置慢行道路，是否有必要？是否会加剧景区外围城市道路的拥堵？景区内部居民、商家交通刚需如何解决？3月27日，记者采访了负责本轮道路交通规划的浙江省城乡规划设计研究院城市交通研究中心专家吴寻。

设“慢行区”有无必要？

“慢行”只在特定时段

西湖不仅是景区，更是杭州城市的一部分。对新《总规》提出的交通规划，部分专家和市民提出了疑问。

浙江工业大学教授、交通专家吴伟强表示，根据杭州交通研究中心数据，西湖景区的全年拥堵率为10%，是否有必要为了10%的拥堵而设置“慢行区”？“西湖景区交通分为旅游交通和通过性交通，其中，通过性交通占比达50%，工作日更是达到70%，个别路段例如南山路达到80%，如果把这部分交通量全部挤出西湖，势必会造成周边道路的拥堵。”吴伟强说。

对此，吴寻表示：“‘慢行’是一个循序渐进的过程，绝不会是‘一刀切’。”

首先，“慢行”只在特定时段。“景区人流弹性很大，不可能在90%不拥堵的时段去限行。”吴寻说，此外，环湖一圈作为公交慢行专用路后，过境的车也并非无路可走，景区干路，仍可以承担过境交通。

新《总规》为何要设置“慢行”？吴寻表示，杭州有且只有一个西湖，作为世界文化遗产，景区内车来车往，势必会影响到景区内的观光、游览、品质生活。“开放景区的核心是对人的开放，而不是对机动车的开放。机动车进入景区，达到一定量后，从尾气排放、挤占的空间来讲，对景区的影响肯定是比较负面的。我们希望景区通过性交通的比例能够降下来。”

2022年杭州亚运会之前，对景区交通的改善是一个非常好的契机。“亚运会之前，杭州会有非常多的基础设施建设完工，包括很多地铁线路通车。在景区外围交通有所改善的时候，我们要抓住机遇，优化景区内部交通。”吴寻说。

如何舒心“慢行”？

未来靠“保护壳”和城市大脑

新《总规》 如果定下“慢行”方案，如何确保市民游客在景区舒心出行？

“一些本地市民不愿意在周末去景区，因为坐公交太挤，体验较差，甚至有时候挤不上；打车难、开车堵。所以我们要打造一个内部公交体系。”吴寻表示，景区内部公交体系可以是通票制的，去不同的景点不用重复买票。

针对老百姓关注的私家车限行问题，吴寻表示“不用担心”。景区将通过城市大脑在路上的摄像头，进行车牌识别，对景区交通进行管控。“例如景区内某条路，车流量达到一定数值之后，就不允许私家车再进去。”

考虑到景区内部还有单位、居民，对于这部分刚性需求，吴寻表示，可以采取发放车辆通行证的方式解决。“但对于他们车辆的保有配额，也要进行适当管控。”

吴寻表示，未来，会在西湖景区外围构筑一个“保护壳”，也就是人们常说的快速路。“让过境交通从外围的更快的道路走，不需要到景区走慢路。这样，不用我们多做限制，景区内的过境交通比例自然会降下来，这是我们的一个愿景。”

同时，还将依托地铁大环线和城市大脑交通系统，对景区进行“分级、分片区、分时”的精细化管控，让游客实现“机场、高铁站——地铁——景区内部公交”的景区出行模式。

“目前只是总体规划，精细化管控细则还要经过评估、测算、试点后陆续跟进。”吴寻说。