记者 岳雁 通讯员 杭建宣 摄影 江玥

两年整治139个小城镇 受惠人群超155万 

杭州小城镇整治总结出6条“杭州经验”

不光环境美，还要功能美、生活美、产业美、人文美、治理美

昨天上午，在樱花盛开的梦想小镇内，由杭州市城乡建设委员会、杭州市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室主办的“美丽城镇·美好生活”杭州美丽城镇建设专题论坛拉开序幕。

杭州市政府副秘书长王震出席并致欢迎词。省市建设主管部门的主要负责人，有关区、县（市）分管领导及小城镇整治办负责人，123个乡镇（街道）党委或政府负责人，以及来自全国各地的专家，共计200余人参加此次论坛。

139个小城镇环境综合整治的杭州经验有哪些？从小城镇环境综合整治到美丽城镇建设要补足哪些短板？杭州小城镇整治2.0版是什么样的？在这场大咖云集的美丽城镇论坛上，你能找到所有的答案。

杭州小城镇整治受惠人群逾155万 还总结出6条“杭州经验”

论坛上，杭州市建委党组书记、主任孔春浩总结了6条小城镇整治的“杭州经验”。

“拆违、规划先引、产镇融合、因地制宜、传承文脉、长效管理，杭州做好了这6点，不仅两年时间基本完成了三年任务。更是连续两年被评为省级优秀设区市，61个小城镇被评为省级样板。”孔春浩说。

自2016年启动小城镇环境综合整治行动以来，杭州累计完成全市139个小城镇的整治任务，治理“六乱”整治点近3万个，清除垃圾63万吨，拆除违建1400万方，完成强弱电“上改下”1300公里，基本消除了乡镇建成区的“脏、乱、差”现象，实现了小城镇臻美“蝶变”，直接受惠人群超过155万。

省建设厅副厅长、省整治办常务副主任张奕，同济大学建筑与城市规划学院副教授、院长助理栾峰，建筑师、沙溪古镇修复者黄印武，上海交大城市科学研究院研究员、城市战略咨询部主任王晓静，在论坛上分别作了题为《建设美丽城镇，创造美好生活》《小城镇发展：特色外的思考》《城镇有温度，生活更美好》《在人文城市框架下推进美丽城镇建设》的主旨演讲。建德市梅城镇、余杭区仓前街道、临安区昌化镇、萧山区义桥镇等做了交流发言。

小城镇“蝶变”还不够

还应彰显各地的“本味”之美

浙江省城乡建设厅副厅长、省整治办常务副主任张奕表示，在第一轮小城镇环境综合整治中，发现现在的小城镇，“粉墙黛瓦”“流水人家”似乎成为了统一“标配”风景，部分小城镇没有彰显出其风貌特色。杭州需要解决整治过程中存在的地方风貌特色不明显等问题，要彰显城镇本味。

“尽管小城镇综合整治取得了阶段性的成效，但仍有不少小城镇存在基础设施和公共服务等功能的短板。”张奕说，小城镇空间的品质和风貌还需提升，人口聚集和产业发展还有待加强，小城镇发展的体制机制、矛盾尚未得到很好的破解，小城镇上及城市、下接农村的节点作用，仍然没有得到充分的发挥。

“杭州需要全面开启美丽城镇建设新篇章，要更好地发挥城镇的桥梁和枢纽作用，推动城乡之间实现带有根本性的深层次统筹，加快构建城乡融合发展的新格局。”张奕说。

余杭区仓前街道党工委副书记、办事处主任施甜甜对这一点深有体会。她认为：“人，是小城镇环境综合整治，建设美丽城镇的关键。”

“千篇一律就是美吗？干净整洁有序，各自有各自的特色，才是大家心目中的美丽城镇。”施甜甜举例说，仓前镇在整治中，并没有投入过多资金去统一街道两侧的房屋，而是发动居民自行成组，自己设计规划，对周边环境进行整治。“居民们对自己动手创建的家园环境非常爱护，不仅能做到自觉管理，整体素质也明显提升很多。”

小城镇综合整治偏重硬件

建设美丽城镇更关注软件

前来参加论坛的123个乡镇（街道）党委或政府负责人，最关心的问题，恐怕就是——在全面打好小城镇环境综合整治“收官战”的基础上，该如何启动小城镇整治的2.0版即美丽城镇建设？美丽城镇建设和之前的小环境综合整治有什么区别？

既是小城镇综合整治样板，又是美丽城镇试点的萧山区义桥镇，已经确定了新方向。萧山区义桥镇党委书记吴远东认为，小城镇环境综合整治着重于硬件，而建设美丽城镇更关键是在于软件，“包括居民的素质提升、产业优化等”。

吴远东说，萧山义桥将分“产业强镇、环境益镇和文化兴镇”三步走。“我们在跟西泠印社合作，谋划怎么做到诗词之乡。今年我们想开展诗词之乡系列活动，也在考虑能否引入文旅，通过文旅融合的方式，让文化享受飞入寻常百姓家。”吴远东说。

“千秋无绝色，悦目是佳人”，在小城镇建设中，“没有最美，只有更美”。上海交大城市科学研究院研究员、城市战略咨询部主任王晓静认为，用极度精致代替自然野趣，反倒让小城镇失去了生活的气息。她提出，保存真实的生活气息是一切城市建设的基本原则，人味才是生活的本味，要在人文城市框架下推进美丽城镇建设。

杭州启动小城镇整治2.0版

“美丽城镇”主要美在六方面

杭州今年要启动10个以上“美丽城镇”的试点建设。具体怎么建？杭州市建委透露，当前，浙江省正在制定美丽城镇建设发展实施办法，主要围绕“六美”——

环境美：包括绿化覆盖率、无害化厕所普及率、垃圾分类示范、美丽庭院、园林城镇创建率等。

功能美：打通轨道交通或高速公路节点，打造便捷的都市交通圈、饮用水水质达标率、污水处理率、智慧网络、数字文化服务等。

生活美：包括农民建房带方案审批、城乡居民收入比、放心农贸市场、养老机构床位、卫计人员、义务教育标准化学校达标率等。

产业美：包括整治“低散乱”、休闲农业和乡村旅游、农产品等。

人文美：包括历史文化名镇名村、历史街区、优秀乡土工匠、绿道、非遗主题小镇和民俗文化、民宿等。

治理美：包括综合执法、环卫保洁、街（路）长制、网格长制、“两站两员”“线乱拉”管控等长效机制。

接下来，杭州将坚持基础设施优先、公共服务优先、产业发展优先，坚持乡镇主体，动员全民参与，保护历史文化，集聚特色产业，注重可持续发展，围绕打造“十个一”（即一条特色街，一条快速对外通道，一条生态绿道，一张完善的雨污分流、垃圾分类收集处理网，一套优质的学前和义务教育服务网，一张全覆盖的基本医疗卫生和养老服务网，一个商贸综合市场或连锁型超市，一家舒适型旅馆或民宿，一个文体中心，一个小镇客厅），推动小城镇环境综合整治向美丽城镇转型发展，打造杭州样板，使美丽城镇成为美丽乡村之后杭州一张新的“金名片”。