打造对接杭州综合型示范新城 联动临空经济示范区

杭州日报 记者 陈立平

作为杭州“一心八射”城际轨道交通体系的重要组成部分，目前正在建设的杭绍城际铁路是推进杭绍甬一体化发展的一条重要“生命线”。未来，杭绍城际铁路沿线板块将如何布局？记者从绍兴市规划局柯桥区分局获悉，《杭绍城际轨道交通站点周边地区城市设计及控制性详细规划》已初步完成编制，目前正处于报批阶段。

核心区块将打造对接杭州综合型示范新城

《杭绍城际轨道交通站点周边地区城市设计及控制性详细规划》由绍兴市规划局柯桥区分局委托杭州市城市规划设计研究院编制，范围涉及杭绍城际轨道交通杨汛桥站、钱清站、柯桥西站、西沙路站、湖安路站、稽山路站等6个站点的周边1000米圈层范围，规划总用地面积约19平方公里。根据绍兴市柯桥区人民政府相关文件要求，未来站点周边半径1000米范围内用地、规划、施工许可等审批都将以该规划为依据。

规划依据在杭绍两城之间不同区位价值、产业特色和建设基础，提出了分段功能指引和分站功能定位，将整个板块分为西部连杭融城区段、中部创新创业区段、东部联动发展区段三个部分。

西部连杭融城区段包括杨汛桥站、钱清站和柯桥西站三个站点的周边区域，将打造对接杭州的综合型示范新城，主要布局居住配套和服务性功能设施。规划提出围绕钱清镇和杨汛桥镇打造“钱杨新城”，获得了绍兴市政府的高度认可，并将“钱杨新城”作为柯桥融杭发展、杭绍一体化发展的重要抓手，列入了《2018年绍兴市重点项目计划》、《杭甬一体化发展绍兴行动计划（2018-2020）》等相关文件中。根据规划，钱清站作为钱杨新城的中心和柯桥副城的核心，将在整个板块中占据中心地位，布局高等级的服务配套，同时突出柯桥水乡韵味的居住特色，吸引杭州外溢人口定居。

中部创新创业区段包括西沙路站和湖安路站两个站点周边区域，其中西沙路站定位为服务邻里中心和研发转化基地，湖安路站定位为创新服务高地和融杭创业枢纽。该区块主要联动杭州临空经济示范区，发展本土企业总部经济，吸引杭州高端外溢产业，打造绍兴产业服务高地。

东部联动发展区段包括稽山路站周边区域，该区块与柯桥主城区紧密衔接，未来将打造柯桥西部服务中心和滨水品质城区。据规划项目组编制成员谢晖介绍，由于杭州中环柯桥段将从湖安路站经过，因此湖安路以东更多地考虑与柯桥区主城区联动，湖安路以西的站点更多地考虑与杭州和临空经济示范区进行衔接。

杭绍城轨为柯桥带来 三大机遇和两大挑战

2016年7月，杭绍城际轨道正式开工。作为杭州都市区城际轨道一期工程中线路最短、站间距最密的线路，杭绍城际建成后，将无缝衔接杭绍两地城市轨道网络，实现都市区人与商务活动快速高效流动，对于绍兴全面融入大都市，提升杭州都市区在长三角辐射能级，具有十分重要的意义。

“杭绍城际轨道交通站点周边地区的规划，主要考虑站在两地同城化的角度上，通过规划来带动两地之间板块的转型发展。”谢晖表示。

站在整个杭州都市圈的视野上，规划还提出杭绍城际为柯桥所带来的三大机遇和两大挑战。首先，“城轨+城际轨”两网融合，将推动柯桥区与杭绍两市区实现高度同城化；其次，助力经济和空间的双重转型，形成都市区边缘产城融合发展的新结构；最后，以站点开发推动空间整合，实现城镇空间的轴带化集聚重组。机遇来临的同时也伴随着挑战。由于行政分治，柯桥在享受杭州的溢出效应的同时也要面临虹吸效应的影响。此外，竞争加剧也使得城镇的竞合关系面临重组，柯桥要在整个都市圈格局中实现更大突围。

记者了解到，目前该规划正处于报批阶段，未来或将根据各方意见进行调整，具体公示时间暂未确定。