杭州发布 资料/市“百千万”活动办、浙江新闻客户端

2018年，杭州市贯彻省委“大学习大调研大抓落实”要求，常态化开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动，6万余名党员干部深入基层实际，走访农户（居民户）320多万户次、企业15万家次，办理民生“关键小事”2万多个，破解企业发展难题近5000件。他们给群众和企业带去了哪些实实在在的获得感？“百千万”双十佳评选结果揭晓。

十佳基层样本

杭州市城市管理局

经验共享协同参与，助推“无违建”创建

杭州市城管局结合“百千万”活动，通过分享指导主城区违建防控相关经验，助推余杭区黄湖镇创建市级无违建镇。

紧盯违建存量，坚持应拆尽拆，以清单销号模式拔钉破难；实施住宅小区违建信息登记报告制度，坚决杜绝未批先建、超标违建、乱搭乱建等情况发生。同时，对拆后土地开展多种形式充分利用，节点绿化、村民公园、公共停车场等陆续开建，进一步美化村镇面貌，目前黄湖镇拆后利用率已达到90.8%。

杭州市教育局

名师乡村工作室，助力乡村教育振兴

让孩子在家门口享受优质教育，是家长的迫切需求。

杭州市教育局打造的“名师乡村工作室”计划，让名校走进乡村、名师植根乡间，惠及杭州乡镇百余所学校、万余名教师、十万余名学生。

目前杭州已经建立了119个“名师乡村工作室”，在学科教学、教师专业发展和办学理念上全面帮扶农村教育发展，为当地中小学带来了“活水”，对乡村教师队伍建设、教育优质均衡发展起到良好促进作用。

杭州市财政局

结对结亲破难题，五联五促抓深化

杭州市财政局开展的“五联五促助力乡村振兴”，即支部联建促发展、机制联动促规范、党日联办促提升、阵地联建促实效、干部联结促和谐。

在完善定期会议、问题清单、督查跟踪三项制度基础上，以样板打造破解发展难题、以引导带动破解产业难题、以基础项目破解民生难题。对于村民的需求，做到“集中反映的问题优先解决，多村共性的问题优先解决，村镇本级的问题优先解决”的“三个优先”推进工作，得到村民的欢迎和支持。

杭州市卫生健康委员会

助力药材种植，打造乡村经济发展新引擎

杭州市卫健委和桐庐县三溪村结对后，立足当地实际，精准把脉，引导村民调整产业结构，积极发展中药材种植，稳步实现促农增收。

蹲点调研中，卫健委充分发挥自身专业优势，帮助村委会理思路，协助部分农户先行试种，并引入农业种植专家进行培训指导。2018年，三溪村实现集体收入超100万元，其中经营性收入达到18万元，均比2017年有大幅增长。

杭州市公安局

创新推进“四联民坊”，打造乡村治理新高地

杭州市公安局大胆创新乡村治理，联合临安区公安分局和高虹镇率先在高乐村试点推行信息联享、区域联管、服务联推、隐患联治的“四联民坊”建设。

在村（社区）人员较集聚的区域单独设立“四联民坊”工作点，组建专兼职调解员队伍，实行“三级三联动”调解模式，确保小事不出村、矛盾就地化解。同时将“四联民坊”工作点作为深入乡村“最多跑一次”改革据点，设立“多合一”服务窗口，最大限度提升群众获得感和满意度。

杭州市商贸旅游集团有限公司

加快全域旅游发展，打造旅游产业升级版

乡村旅游振兴不能单纯复制，必须走差异化道路。

杭州市商旅集团作为桐庐县合村乡全域旅游项目责任单位，将自身优势和合村资源优势深度融合。聚焦民生问题，找准项目突破点；创新人才机制，推行“小组+积木”的人才培养模式；盘活现有资源，打造“文农旅”立体融合发展；谋划长效经济，初步形成全域旅游发展格局。目前，合村乡文旅项目经济规模效益不断扩大，切实增加了农户经济收入，提升了获得感。

杭州市市场监管局

“五和众联”引民治，探索乡村善治新路径；以“十个一”服务措施 构画蹲点调研“五色图”

该局在萧山区众联村创新性地提出“五和众联”项目，以“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄、和德大爱”为主要内容，以积分制管理、民主化评议、绩效式引导为基本形式，发挥党建引领自治、群众参与自治作用，推进文明乡风，实现村庄善治。

针对萧山区浦阳镇基层社会治理、产业转型升级、农民致富增收等需求，该局扎实推进了“十个一”服务项目。如成立质量服务综合体、开通网上“浦阳质量服务站”、举办企业名牌创建和标准制定培训班等。并选派年轻干部领办服务项目，加强与镇村联系，实地跟踪协调项目服务效果。

中共杭州市委政法委员会

瓶窑镇基层治理，“三化”模式显成效

杭州市委政法委通过“基层治理网格化、群防群治全民化、治安防控智能化”，不断推动余杭区瓶窑镇基层治理建设水平提升。

基层治理上，依托“社会治理综合指挥室”+“四平台”+“全科网格”的组织架构，建立横向到边纵向到底的联动模式；治安防控上，不断加强社会面视频监控网络建设，大力推进智能门禁建设，并加强出租房源头管理。

此外，积极引导外来务工人员中的党员参与基层社会治理工作，通过“党建+”积极搭建管理平台。

杭州市交通运输局

筑梦“美丽庭院”，展设计院风采

杭州市交通运输局下属市交通规划设计研究院发挥专业所长，帮助淳安县左口村规划设计一处“美丽庭院”。

蹲点调研过程中，该设计研究院首先充分了解民情民意，形成问题方向，以村民需求为出发点，多次与干部群众讨论优化建设方案。同时，充分发挥自身的高层次人才、技术、专业设备优势，积极突出年轻干部作用，早于规定时间前一个月上报施工图纸，为美丽左口建设交上令人满意的答卷。

杭州市规划和自然资源局

强化党建引领，推动规划转型；改革宅基地产权制度，助推乡村振兴战略实施

在建德市大慈岩镇规划编制过程中，该局首创“规划工作坊”“参与式规划咨询会”等做法，实现规划专业技术要求与群众诉求、镇村现状“无缝对接”，为镇村干部量身打造规划手册，真正实现群众说了算、文本看得懂、图纸落得下的“管用”规划。

针对临安区天目山镇宅基地问题，该局会同当地政府开展宅基地产权制度改革试点，以宅基地“三权分置”改革为切入点，创新宅基地确权政策、取得和退出形式、农地流转经营，有效推进农村三产深度融合发展、村庄面貌有机更新。

十佳机制举措

萧山区

“民情双访”工作机制

萧山区持续开展的“民情双访”工作，主要发挥“周二走访日”和“周三访谈夜”特色，实行区领导“挂帅访”、区级部门“组团访”、镇街和村社干部“全面访”的走访机制，组成600余个走访小组，三级联动丈量民情。

截至目前，萧山区6400余名党员干部累计走访服务群众264312户、企业6553家，走出了一条以人民为中心的萧山实践之路。

余杭区

民情直通车，亲清直通车

余杭区开通的“民情直通车”和“亲清直通车”，双车并驾齐驱，充分运用互联网思维、大数据支撑，将技术手段嵌入走访活动，让“百千万”活动插上了信息化的翅膀。

依托“钉钉”平台，实现走访服务在线签到、发现问题实时上报、流转办理闭环管控、办结反馈定时定责、数据运用常态长效等功能。

截至目前，“民情直通车”已处理问题4563条；“亲清直通车”为余杭区1141家规上企业开通账号，处理问题1162条。

建德市

“组团包干”八大行动

建德市推出的“组团包干”联乡结村，围绕项目落地、劣V类水剿灭工作、美丽建德建设等八大中心工作，推行市级领导包乡镇（街道）、市管干部包村社、一般干部包户制度，实行部门与乡镇捆绑式组团竞赛。

按照“像办理提议案一样办理群众意见”，将解决群众困难放在首位。以“交办单、周报表、提醒函”三单交替，动态汇报办理进展。

活动以来，已累计解决问题4000余个，其中杭州交办问题1046条。

临安区

“三治融合”走出乡村治理新路子

临安区深入推进党建引领下的“德治、法治、自治”三治融合乡村治理模式，打造了板桥镇上田村、湍口镇迎丰村、岛石镇呼日村等一批乡村治理典型。

以自治为本，推行“片组户”民情联系卡和“服务百姓档案”工作，积极回应群众诉求；以法治为基，通过“互联网+综合法律服务”模式，将法律服务延伸至最基层；以德治为先，精心打造“农村文化综合体”。

临安区还率先在上田村成立“三治学院”，以现场授课等方式推广基层乡村治理经验。

杭州大江东产业集聚区（杭州经济技术开发区）

“3257”走亲法则；三联六服务工作机制

该区探索推出的“三联两访五步七责”走亲工作法，集聚区三级党员干部共800余人，以“一局一村，街道兜底”为布局，采取联街结村、组团分组方式，截至目前，累计走访农户28147户、企业1374家，解决群众、企业关心的问题320余个。

开展“三联六服务”活动，重点围绕“下沙科技城”“下沙新城”建设，提升社区发展、加强区校合作、推动企业发展。截至目前，1501名干部党员走访社区居民23073户、企业2097家（次），共收集问题710个，已解决571个。

江干区

“周三访谈夜” 解题竞赛机制

江干区“周三访谈夜”解题竞赛机制，在实现所有居民群众、两新组织、辖区单位全覆盖走访基础上，大力推进全流程解题，推行破难清单、需求清单、问题清单、“四风”清单、样本清单“五张清单”工作法，探索“即时化解”“调研解决”“问题上交”三类解题路径，增强条块联动，凝聚破难合力，问题及时解决率达到95%，不少民生难题得到协同破解。

下城区

“四级联办”民情问题处理机制

下城区建立的“四级联办”问题处置机制，将问题按照不同类别、轻重缓急、难易程度、职权范围等进行分类梳理，分别交由区领导领办、部门交办、街道自办、社区即办。

全区上下通过区领导以上率下带头认领，区直部门认真履职克难攻坚，街道、社区党员干部依托群众冲锋在前，以民情“事事有回音、件件有落实”的实际行动取信于民。截至目前，收集的1845个问题已解决1842个。

淳安县

问题办理“4+X”模式

在“百千万”交办问题办理过程中，淳安县实施“四套班子主要领导一线督办、分管县领导牵头领办、主管部门具体承办、市直对应部门负责联办，相关乡镇单位配合协办”的“4+X”办理模式。将办理整改情况和乡镇、部门大党建责任制考核挂钩，明确压实办理期限，落实督办单制和月度通报制。

截至目前，563个交办问题办结率100%、反映人满意率100%，赢得基层对“百千万”活动的认可度和群众对干部的满意度。

上城区

“三联三领、三学三争”工作机制

上城区创新推出的“三联三领、三学三争”工作机制，以区领导挂包街道领衔破难、部门联系社区领办项目、党员联系群众领跑示范为实际行动，发展争先、服务争优、党建争强。

对群众身边的“关键小事”，建立“区、部门、街道、社区”四级联动破难机制，召开问题交办会，制定《问题收集和处置办法》，创建面向群众的“回音壁”反馈制度，形成问题收集、交办、督查、反馈整体链条，问题解决率达95%，群众满意度达98%以上。

杭州西湖风景名胜区

“强队伍、强支部、强品牌”工作机制

杭州西湖风景名胜区探索的“强队伍、强支部、强品牌”工作机制，通过驻村干部队伍建设引领干群关系建设、基层支部建设引领工程项目建设、党建品牌建设引领新农村建设。

以改善群众住房条件为出发点和落脚点，结合景区景中村综合改造工程，对问题出现最集中、整改难度最大的三个区块进行集中攻坚，把支部建在项目上，为加速推进项目工程进度打下了坚实的基础，加快了集中破难的进程。同时以特色村社为点，狠抓党建、旅游、服务，从全域提升的角度构建景中村新风貌。