实现公民个人事项90%“一证通办” 

所有新建改建亚运场馆今年都将开工 

打造湖滨、延安路等高品位商业街

商报讯 （记者 葛玲燕） 昨天，杭州市第十三届人民代表大会第四次会议开幕。开幕式上，市长徐立毅作《政府工作报告》。2018年杭州取得了哪些成绩？2019年要开展哪些新工作？《政府工作报告》列出了详细的清单。

2018年回顾

2018年，全市经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效。《政府工作报告》列举了七个方面。

1 市场主体活力有效激发

2018年，杭州“移动办事之城”建设取得重大进展，公民个人凭身份证通办事项增加198项，总数达494项，占个人办理事项的85.9%。涉企证照事项全部实现“多证合一、证照联办、一网通办”。《杭州市城市国际化促进条例》公布实施。成功举办第14届国际泳联世界游泳锦标赛（25米）。

2 新旧发展动能加快转换

西湖大学获批成立、云谷校区启动建设。全市数字经济核心产业增加值预计3320亿元，增长15%左右。“机器换人”重点项目实施490个。湖滨步行街区成为商务部确定的首批高品位步行街建设试点。

3 市域一体化加快推进

交通方面，萧山机场三期扩建工程开工建设。杭黄高铁通车，铁路杭州南站基本建成。环境基础设施建设上，九峰环境能源项目投入商业运营。另外，轮滑馆、乒乓球馆等新建项目开工建设。

4 “三农”发展呈现新面貌

扎实推进农业“两区一基地”建设，在建省级现代农业园区5个、特色农业强镇6个。全市农村电子商务销售额突破120亿元，增长11.1%。

5 全面小康基础更加扎实

对全市网贷平台进行全面检查整治。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，热电锅炉全部达到超低排放标准要求，市区PM2.5平均浓度降为每立方米39.8微克、下降10.8%。

6 市民获得感不断增强

年度十件实事项目全面完成。如，完成农村公路提升改造978.6公里。全市212家基层医疗机构均实现慢性病长处方管理。市区既有住宅电梯加装完工256处、在建141处。

重大民生工程有力推进。如，开工建设公租房50.32万平方米，蓝领公寓开工建设25个。

7 城市运行更加安全高效

“城市大脑”（综合版）上线运行。全面推行居住出租房屋“旅馆式”管理。

2019年重点工作

今年全市发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；全社会研发经费支出占地区生产总值比重3.4%左右；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成省下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。

为实现上述目标，今年要重点抓好六个方面的工作。

1 着力深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系

支持民营企业健康发展。想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本。落实好增值税税率降低、个人所得税专项附加扣除等一系列减税降费政策。

加快数字经济和制造业高质量发展。以人工智能引领云计算与大数据、数字内容、视频安防、信息软件、电子商务等优势产业发展，大力发展5G商用、集成电路、区块链、量子技术、物联网等新兴产业，加快场景应用。

持续优化创新生态。推进之江实验室一期工程建设，高水平建设西湖大学、杭州未来科技文化中心。新增国家高新技术企业1000家。

推动经济稳定增长。加快传统商业转型升级，建设湖滨高品位步行街区、延安路国际化商业大街。出台新零售五年行动计划，打造新零售示范之城。

2 着力加快改革扩大开放，全面优化发展环境

建设一流营商环境。深入推进“最多跑一次”改革，重点围绕与市场主体密切相关的开办企业、房产交易登记、用电用水用气及网络报装、获得信贷、纳税和知识产权保护等方面，加大减事项、减环节、减材料、减时间力度。

纵深推进重点领域改革。优化“杭州办事服务”功能，拓宽综合自助机覆盖范围，扩大“移动可办”事项范围，并向法人和其他社会组织办事事项拓展，实现公民个人事项90%“一证通办”。

提升内外开放水平。加快“数字口岸”建设步伐，推动“菜鸟网络”等企业加快全球运输骨干网布局，打造72小时到达物流网络。

3 着力推进拥江发展，加快形成区域统筹发展新格局

加强规划引领。制定出台《杭州市钱塘江流域保护与开发条例》。编制新一轮城市轨道交通线网规划、产业单元规划、城市慢行体系规划、重点地区概念规划和控制性详细规划。

加快重大项目建设。加快建设萧山机场T4航站楼，推进铁路西站及湖杭铁路工程建设，开工建设杭温铁路杭州至义乌段和建衢铁路。加快临江环境能源项目等建设。加快亚运村等重大亚运设施建设，确保所有新建、改建亚运场馆及设施2019年开工。

深化城中村改造和美丽城镇建设。推动城中村改造从“拆建并举”向“建设为主”转变，全市城中村清零24个。以建德梅城等为试点，打造10个新时代美丽城镇示范镇。

4 着力做好“三农”工作，加快推进乡村振兴

加快现代都市农业发展。打造一批现代农业园区，发展茶叶、药材、花卉苗木、草莓等优势特色产业。加快发展民宿经济、农村电商、乡村旅游、乡村文创等新业态。

建设美丽乡村升级版。深化“杭派民居”示范村建设，新建精品村70个，3A级景区村庄40个、风情小镇7个、精品示范线8条。

深化农村各项改革。加大农村全域土地综合整治实施力度，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约。

抓好区县（市）协作、精准扶贫和对口支援工作。多渠道帮助农民增产增收，确保全市所有村集体经济经营性收入达到10万元以上、低收入农户人均收入增长10%以上。

5 着力强化风险防控，切实保障城市健康发展

加强金融风险防范化解。深入推进网贷机构清理处置。规范发展民间金融，加强投资人教育，依法打击违法违规行为。

加强生态保护和环境治理。确保各区县（市）40%以上的镇（街道）达到“污水零直排区”建设标准、农业农村污染增量“全面清零”。持续推进“亚运林”建设。

加强城市安全运行保障。加快闲林水厂及配水管网工程建设，确保千岛湖2019年向主城区供水、2020年向杭州市区全面供水。持续推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品、出租房等重点行业领域安全生产专项整治。

6 着力提供优质公共服务，增强人民群众切身感受

加强就业和社会保障工作。全面落实新一轮就业创业政策。逐步统一临安区与杭州主城区社保待遇，同步开展桐庐淳安建德与杭州主城区社保权益互查互认、信息互连互通。

推进美好教育建设。拓展新名校集团化办学，加快10个城区教育融合发展。

加强卫生健康事业建设。打造智慧医疗升级版，推广“刷脸就医”，实施电子健康卡和城市影像云工程，建设全市统一的互联网诊疗服务平台和家庭医生移动工作平台。

加强文化发展和文明建设。深化良渚古城遗址保护工作，全力实现申遗成功。启动钱塘江诗词之路文化带建设，大力推进大运河文化带杭州段、之江文化产业带建设。

加强居住环境改善工作。增加保障性住房供给，推出公共租赁房源5000套、货币补贴保障家庭1万户，筹集建设蓝领公寓1.5万套（间）。

着力提升社区服务实效。研究探索商品房小区和老旧住宅小区物业管理改革试点等制度，改进对物业管理的监管，提升小区物业服务水平。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设。