都市快报（记者 殷军领 通讯员 潘云 摄影 江玥）

去年发生101 起人行横道线交通事故

2015-2017年间，全国共在斑马线上发生机动车与行人的交通事故1.4万起，造成3898人死亡。从统计情况看，机动车未按规定让行导致的事故占了全国事故的90%。从侧面说明，斑马线也并不是绝对安全的。

据统计，2018 年杭州人行横道线前共发生事故101起，造成22人死亡，90人受伤，分别占总数的3%、2.62%、3.06%。这101起事故共造成了112人伤亡，平均下来每起事故都有伤亡发生。

根据对这101起事故发生时段和路段分析，发现很多是老年人。

比如近日，江干区凤起路段一位老大爷骑自行车逆行闯红灯，发生事故，不幸去世。滨江区去年有一位爷爷接送小孩放学，闯红灯和逆行，发生了严重交通事故。

关于文明过马路问题，仅依靠劝导是不够的，日本就从娃娃抓起，从小进行强制教育。要过马路，不管有没有斑马线或信号灯，都要按程序“先看右再看左”。

如果一定要在道路上增加设施，来看一下英国人的斑马线：一般写着Left（左）、Right（右），也是提醒行人左看看右看看。这样斑马线上写两个字就可以了，不要另画等候区。

关于合理设计隔离带、合理设置斑马线、合理设置信号灯、城市大脑的运用等，日本和新加坡是这样做的。日本的密集商业区有四个路口，行人过马路时所有的车全停下来；并且还有对角斑马线，可以斜穿马路，减少过马路的次数，提高通行效率。在新加坡，当行人等到一定时限，四个方向同时绿灯，行人都可以过。

杭州是不是可以考虑，在湖滨商圈等人流量大的商业街，做类似的试点和尝试？来听听各部门、专家和市民代表怎么说。

市民意见

流水西苑社区居民陈卫民

针对行人交通违规屡禁不止现状，能否仿照机动车违章处理办法，建立行人交通违规数据库，对多次闯红灯等不文明过马路行为，进行登记。在职的人员通知所在单位，并通过行业或系统管理部门，列入单位年度评比考核。无单位的，由交通部门安排时间地点，承担一定时间的文明劝导站岗。

京都苑社区党委书记王晓燕

斑马线的设置上要再合理些，比如红绿灯的时长和斑马线的长度要配合。“现在是智能化时代，我觉得可以设置一些感应装置或者增加播报功能，来提醒”；软件方面，很多社区和交警、公交公司是共建单位，建议双方定期开展宣传和教育活动，让礼让斑马线2.0版成为市民的一种生活习惯，自觉遵守。

基层声音

文晖街道党工委书记钟一民

从硬件设施上，我建议首先斑马线设置要规范，间距要充分考虑附近居民生活出行习惯。最重要的还是培养市民的规则意识。同时要做好礼让教育，让遵守交通规则、文明过马路深入每一个杭州市民心中。

现在杭州城市大脑已经取得阶段性成果，建议和交通等部门配合，比如说可以对人脸进行捕捉记录，并考虑跟征信系统挂钩。

文晖街道团工委副书记潘云

在日常工作中发现，行人对劝导人员的劝说有抵触情绪，还经常站到斑马线上。首先还是要加大宣传和教育，一是正面宣传，通过媒体及公众号、墙绘、报纸等方式进行；二是集中曝光不文明过马路行为；三是加强在青少年中的宣传，让“礼让斑马线”成为一种本能和习惯。硬件设施方面，建议在交通信号灯旁边设置蜂鸣器，提醒行人，不要越线，有些人听到了或许会退回来。

部门观点

杭州公交集团诸杰

礼让斑马线，最早开始于我们公交集团11路试点推出的“人行横道礼让”。“礼让斑马线”如何升级，这些年我们一直在思考，也做了些尝试。

去年1月11日，我们开展了“礼让斑马线互敬日”的活动，司机志愿者身穿印有“互敬每一天，快乐每一刻”的黄马甲，走到路口呼吁行人文明过马路。此后，我们把每月11日定为“斑马线互敬日”，在人流比较集中的路口举行系列劝导活动。目的是希望让互敬互让的理念深入人心，让每一位杭州市民不仅仅因为“礼让斑马线”有获得感，更因为生活在杭州这座温暖的城市而感到幸福和自豪。

今年，我们将有82辆主题巴士开上街头，与市民互动；后期还会建议学校、社区、企事业单位等群体也能自发加入这项公益行动，让礼让斑马线成为杭州更加亮丽的一道风景。

市道路运输局孙海旭

“礼让斑马线”需要进一步升级，要从规范化、智能化、精细化这三方面发力。

规范化，最重要的是操作要细化，新西兰对车辆时速就有非常明确的规定，要求斑马线上的行人离开后，车辆要过几秒钟才能启动，非常具有可操作性。精细化，是指红绿灯的设置位置、时长，都要根据流量和老百姓驾驶走向设置，让行人路权和车流量配比无缝衔接。

这些年，出租车的让行率超过85%，这其实蛮难得的。一名出租车司机一天礼让斑马线付出的时间成本，大概是一单生意的时间，按照起步费11元来算，一个月大概要付出三四百元。截至去年底，杭州网约车办证量已达3.5万辆，驾驶员达到4.5万名。下一步，我们考虑将“礼让斑马线”倡议，纳入网约车工作体系，带动更多社会车辆加入到“礼让斑马线”的行列。

市交警局指挥中心公关科谢晓颖

杭州的交通有两个典型特征：一是典型的平面交通，二是典型的混合交通。现在，杭州城市大脑建设中研发使用了AI智能信号灯，它可以通盘考虑来配置时长。之前在中河高架和拱墅区部分道路进行了试点，正在向全杭州范围推广。我们会一步步通过智能化、精细化的管理手段，把科技力量运用到交通管理和城市管理中去，为市民提供更好的服务。

针对电瓶车的管理，目前我们在全市设置了60多个电动自行车违法宣教亭，违法处罚的方式有三种选择：一是手抄交规，二是罚款处罚，三是在路口进行劝导。去年11月，杭州市推了“钱江分”个人信用系统，只要年满18周岁，都可以搜集个人信用积分。这里面有一个“遵纪守法”大项，目前阶段还没有把交通违法放进去，未来可以考虑把严重违法交通行为纳入。

市文明办城市处张亚平

关于“礼让斑马线”立法问题，提三点建议。

一是“礼让斑马线”的立法工作要求稳求简。不要急于立法，而是要在市民已经认可、接受，并有进一步呼声基础上再进行立法研究。

二是“礼让斑马线”的配套操作规则，要求明求细。配套规则是具体到各部门和各行业的，越详细越明确越好。

三是“礼让斑马线”的立法宣传要求广求准。求广，就是让每个人都知道这事，在立法前尽量广泛地征求社会意见建议；求准，这是对执法者的要求，谁执法谁普法，普法宣传要精准。

杭州市志愿者协会副秘书长毛立靖

礼让斑马线，志愿者主要承担着文明劝导的工作。文明程度深入人心，需要长期的日积月累，建议加大宣传和政策引领。还要加强培训，怎么样劝导、站在哪里劝、劝到什么程度，哪些是志愿者该做的，哪些不是志愿者该做的？这些都要通过培训告知志愿者。要重视青少年礼让斑马线教育。在文明劝导的时候，经常会发现，大人过马路不文明，小朋友会提醒大人。因此文明过马路，建议从小抓起，鼓励更多的青少年、小学生加入到志愿者队伍，影响更多身边的人。

专家点评

浙江工业大学杭州改革发展研究院副院长吴伟强

“礼让斑马线”升级版到底往哪里走？杭州有三件事可以做。

第一，好好总结礼让斑马线的“杭州模式”，向全社会推广。

第二，以前侧重车让人，现在倡导行人和机动车的均衡性，一味的车让人或人让车都不对。就杭州而言，要倡导五个原则：1.没有信号灯的情况下，不要切断连续的交通点，司机要减速慢行礼让行人；2.不要玩手机；3.不要在斑马线上追逐打闹；4.司机礼让后，行人要打个招呼，点个赞；5.倡导机动车和行人是平等的交通参与者。

第三，不能仅仅停留在末端考虑问题，除了行人本身的问题，我们的道路设施规划也存在问题，一定要推进规划、建设、管理水平的系统提升。1.要合理设置隔离，严格控制行人随意进入机动车道。2.合理设置斑马线，如考虑斜穿式斑马线，改两次过马路为一次。3.合理设置信号灯，可以尝试在行人比较多的商业区，采取集中过马路的信号灯设计，4个路口集中时间全部放行。4.路口渠化设计，信号灯路口的混合通行问题，可以通过渠化来解决，现在全世界普遍的做法是“缩小路口、道路渠化、各行其道、两次过街”。5.用城市大脑，分析一下行人乱过马路的点主要在哪些地方、哪些时段，是什么原因造成的，倒逼部门在规划建设管理方面的改进。

浙江财经大学教授倪建伟

作为司机，看着人家小跑着过斑马线，我内心是很感动的。但也确实看到一些不文明现象，过斑马线时打电话、玩手机，走路慢慢吞吞。

从我自己的体验来看，“礼让斑马线”确实到了应该升级的阶段。这个升级，特别重要的是针对问题有所突破。比如针对不文明过马路的行人，要有针对性的措施。比方说学校路口、商业中心等重点区域的斑马线设置，要有所创新。

再次针对车辆类型，从最开始的公交车到出租车到私家车，现在工程类车辆或者是外地车辆，可能是未来引导礼让斑马线的重点。

针对目前的问题，我认为应该做好四个字：第一是明晰，原有的法规制度，要明晰权责、执行到位；第二是落地，要有具体可操作性的规则细则。

“礼让斑马线”体现的是城市的温度，我建议：一是增加全链式的交互和体验，让更多行人体验驾车上路的感受，包括处罚可考虑角色互换，增加交互体验，增进相互理解和包容；二是多主体的参与和引导，包括主管部门、志愿者、行业协会、社区等，全社会、多主体共同参与，共同擦亮杭州“礼让斑马线”这张金名片。