每日商报（商报记者 周坚洪）

一江春水穿城过。2017年6月，市委城市工作会议正式提出实施“拥江发展”战略，即以杭州境域内235公里钱塘江为主轴，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架，加速从西湖时代迈向钱塘江时代，打造西湖和钱江新城两个杭州城市新中心，构建城市的大格局。

根据《杭州市拥江发展战略规划》，“拥江发展”战略的终极目标是，到本世纪中叶，“拥江发展”战略深入推进，钱塘江世界级自然和人文生态魅力进一步彰显，“世界级滨水区域和三个示范区”战略定位全面实现。

“拥江发展”的意义何在？杭州将如何实现全域发展？哪些板块将迎来发展良机？杭州市城乡规划委员会办公室副主任、原杭州市规划设计研究院总工程师汤海孺，为我们解读“拥江发展”带来的杭州机会。

早在2001年，杭州就提出了“城市东扩，旅游西进，跨江发展，沿江开发”的十六字方针。在汤海孺看来，“拥江发展”与“跨江发展”最大的不同在于，后者是从主城跨向钱塘江对岸的单向发展，而前者则是着眼于钱塘江流域更大的范围的两岸间的协同发展，融合发展。

汤海孺认为，“拥江发展”不仅仅是钱塘江经过主城的短短一段，而是包括上游的“三江两岸”全域。“这是一条世界级的风景廊道，我们要依托这条廊道，实现多中心、组团式、网络化、生态型布局，使生态、生产、生活这三生空间和谐共生、和谐发展，也就是要把城市轻轻地放在山水之间，打造一个中国的城市化发展样本。”

在钱塘江下游，应大力提升功能品质，率先建成世界一流滨水区域。在钱塘江上游，以点带面，形成城乡一体共富共美格局。“一是老城复兴。以梅城复兴为示范，重振建德雄风，形成战略支点。二是样板提升。以桐庐美丽建设为样板，提升品质，带动全域发展。三是乡村振兴。以淳安下姜村为示范，推进乡村振兴，培育美丽经济。”汤海孺介绍到。

站在城市规划角度，汤海孺认为目前市区快速路网、地铁线网等交通基础设施还没有形成体系，需要大力发展。此外，城市可供公众共享的公共开放空间还比较缺乏，公共服务配套还不够齐全，需要进一步完善。他建议，“拥江发展”后，两岸成为城市的界面，要十分慎重地安排高层建筑的布局，坚持尊重自然山水、服从山水格局的原则，一些风景敏感区要限高、禁高，设置视线通廊，从而把山水景观显出来、亮出来，让城市有自身特色。

在“拥江发展”战略下，10年后的杭州会是怎样？汤海孺为我们描绘了一幅画卷：10年后，杭州交通基础设施应该形成比较健全的网络体系。萧山、余杭、富阳、临安与主城区进一步融合，实现同城同待遇、设施政策一体化。在产业方面，信息经济、智能制造会有一个飞速的发展。企业的生产运行、人们的生活消费都将实现信息化、数据化、在线化、智能化、创新和将成为驱动发展的原动力，许多企业将成为数据驱动型企业。10年后，杭州城市规模应该不会有太大的扩张，但是城市的能级、作用和城市的品质将会有很大的提升。

“拥江发展”大事记

2017年4月，杭州市“两会”上，“拥江发展”正式写入了市政府工作报告。

2017年6月，杭州市委城市工作会议正式提出实施“拥江发展”战略。

2017年11月，《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“拥江发展”战略的意见》正式出台。

2017年11月，《杭州市拥江发展四年行动计划（2018-2021年）》印发。

2018年1月，《杭州拥江发展战略规划（草案）》公示。

2018年1月，杭州拥江发展领导小组办公室揭牌。

2018年4月，杭州拥江发展领导小组办公室下发《拥江发展2018年重点规划任务》。

2018年9月，杭州拥江发展LOGO设计方案公布。

到2021年，“拥江发展”格局取得显著进展，生态环境显著提升，产业转型步伐加快，城市功能不断完善，“拥江发展”展现新形象。

到2035年，基本形成以钱塘江为中轴的市域“拥江发展”格局，成为杭州建设独特韵味、别样精彩世界名城的重要展示带。

到本世纪中叶，“拥江发展”战略深入推进，钱塘江世界级自然和人文生态魅力进一步彰显，“世界级滨水区域和三个示范区”战略定位全面实现。

记者手记

站到“后峰会、前亚运”的战略机遇窗口，如何为未来布局？“拥江发展”——这是杭州给出的答案。

千百年来，西湖都是杭州独一无二的城市中心，“三面云山一面城”的城市格局，造就了杭州悠闲精致的城市气质。不过，随着城市版图的不断扩大，杭州急需一个新的中心，来匹配这个更年轻化更国际化的杭州。

钱塘江开始成为杭州发展的新方向。早在2001年，杭州就提出了“城市东扩，旅游西进，跨江发展，沿江开发”的十六字方针，至此从“西湖时代”，迈入“钱塘江时代”。而随着“拥江发展”战略的提出，杭州就此打破了传统的主城区范畴，实现城市布局从“三面云山一面城”向“一江春水穿城过”的嬗变。

今天，当我们站在钱江新城的城市阳台上，不论是钱塘江北岸高楼林立的CBD钱江新城，还是南岸“莲花绽放”的奥体博览城和钱江世纪城，抑或是高新产业集聚的滨江，无一不让我们心潮澎湃。而在“拥江发展”战略指导下，钱塘江两岸的开发将溯流而上，这些板块将重新焕发勃勃生机。

如何实现“拥江发展”？杭州将从六个“带”重点推进：打造山清水秀的自然生态带、打造特色彰显的魅力文化带、打造富有韵味的公共景观带、打造便捷顺畅的综合交通带、打造绿色高效的现代产业带、打造功能完备的宜居城市带。

一个独特韵味别样精彩的世界名城，正在向我们走来。