20亿凤凰基金助推打造国际一流营商环境 

8000套拎包入住人才房让人才安居乐业……

余杭：国际一流营商地·全国数字经济先行区

都市快报（记者 周少燕 通讯员 陈道亮 费彪 摄影 陈林森）

“余杭——我梦想中创业的地方”，如马云所言，许多创业者的梦想从余杭开始。

贝达药业、老板电器、淘宝、同花顺网络……最近公布的2018浙江创新能力百强榜上，余杭区就有8家企业上榜。

在1228平方公里的余杭大地上，蕴积了人才生长肥沃的土壤。阿里巴巴集团总部坐落在余杭，杭州信息经济近三分之一增加值在余杭产生。今年前三季度，余杭区实现地区生产总值1547.4亿元，连续15个季度保持在11%以上，增速居全市首位；实现财政总收入547.3亿元，增长31.2%，主要经济指标领先全省各区、县（市）……

没有梧桐树，引不来金凤凰。如今，越来越多的“金凤凰”选择栖息于余杭这棵“梧桐树”上，得益于余杭的创业创新环境。

20亿元

余杭首度建立上市公司稳健发展基金

12月1日，余杭区举行打造国际一流营商环境·建设全国数字经济先行区动员大会，会上发布了《余杭区关于打造国际一流营商环境的若干意见》，主要在产业发展、创新创业、投资贸易、法治、人文生态、政务服务这六大环境上下功夫，全面优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动余杭经济高质量发展。

产业发展环境先放“大招”：余杭首度设立规模为20亿元的余杭上市公司稳健发展基金（凤凰基金），加上现有的20亿元余杭产业基金和20亿元余杭转型升级产业基金，政府产业基金总规模将达到60亿元；政策性融资担保公司资本金由1亿元增资至10亿元；将政府还贷周转资金规模由2亿元扩大至3亿元；加大财政扶持力度，每年安排100亿元以上用于支持余杭重点产业发展等。

此外，还要培育一批以“单项冠军”“隐形冠军”为主的“冠军企业”，借助阿里巴巴等平台型大企业的衍生孵化功能，引进顶尖孵化器和创业服务资源落户余杭，加快推进一批众创空间向专业化、国际化发展。

30万人才

“人才梦之队”让创新更有活力

人才旺，百业兴。如何在疯狂的“人才争夺战”中抢占C位？

“强化人才引育留用，创新人才住房保障机制，完善重点平台公共服务配套，统筹解决人才子女就学、就医需求，让人才在余杭能够安居乐业。”余杭方面表示，下一步将积极招引诺贝尔奖获得者、中外院士等人才领衔项目落地余杭，持续深化校地合作，拓展高校合作对象，加大对公共研发平台建设的支持力度，实施“大孵化器”战略，加强产业政策精准引导，保护运用知识产权，完善科技中介服务体系，鼓励企业创新成长。

2017年，余杭引进高校毕业生3万多名，位居杭州市各区县市第1，今年前三季度，就引进高校毕业生达2.97万名，再创新高。

目前，余杭“人才梦之队”总量已突破30万，累计引进海外高层次人才3000余名，海外高层次人才总量和增量继续位列全省区、县（市）首位。

余杭加大技能人才引进和培养力度，每年引进培养高技能人才2000名，落实对高端人才税收等方面的优惠支持，帮助人才和用人主体解决落户、医疗、社保、子女就学等方面的“关键小事”。

余杭还从人才项目资助、高端人才激励、人才团队奖励、引才荐才奖励四个方面，抢抓青年人才和高端人才战略资源。

“下一步，余杭将推进国际人才创新创业园、大学生创业创新园、人力资源产业园‘三园’和名校、名院、名所‘三名’研究院建设，为人才、项目落地提供物理空间。”余杭区委组织部相关负责人说。

余杭5年内力争引进培育10万名高校毕业生、100名国家级领军人才、1000个高层次人才创新创业项目，进一步打造人才高地。

8000套房

拎包入住人才房 让人才安居乐业

人才落户，安家为先。在打造国际一流营商环境·建设全国数字经济先行区动员大会上，余杭向全球招揽人才再抛诱人“橄榄枝”：在首期提供5000套拎包入住式人才专项租赁住房的基础上，再提供3000套精装修人才专项租赁住房。

房源主要分布在余杭经济技术开发区、未来科技城、临平新城、良渚新城，全部按照拎包入住的标准进行精装修。

今年3月27日，余杭经济技术开发区辖区第一批人才房抢先亮相，推出的房源包括45平方米一室一厅，95平方米两室一厅，121平方米三室两厅3种户型，共134套拎包入住的全新房源，最低1700元起租。

90后山西小伙魏彦兆，申请的是一套45平方米的单身公寓，房租是1800元/月，小区名叫星河嘉园，位于临平星河路110号，交通、配套都挺不错，家具家电一应俱全，都是全新的。因为他所在的创业团队有博士，根据政策他属于E类高层次人才，可享受1600元/月的住房补贴，也就是说每月花200元就能租到一套房。

到2020年，余杭将开建人才专项租赁住房9600套，公租房2300套以上，同时在新建商品住宅项目配建不低于地上总建筑面积5%的公租房，主要用于保障新就业大学毕业生、创业人员的住房需求。

余杭注重区分人才不同层次、不同类型、不同阶段、不同需求，在人才创新创业过程中最关心的居留落户、教育医疗、人才住房、社会保障、创业资助、融资渠道、产业转化等体制机制环节提出针对性举措，精准施策，打造人才集聚、创新创业的机制体制优势。

来自美国的莫先生，去过梦想小镇、阿里巴巴多次，他说：“余杭的创新环境很好，余杭的创新政策也很有想法，马云说这里是他梦想中创业的地方，对我来说何尝不是！”

打造“热带雨林式”创新创业生态系统

打造国际一流营商环境，交通基础设施是优化空间开发格局的重要支撑。

12月1日，余杭区“十三五”期间的重点建设项目之一的东湖高架路正式开通，临平到萧山机场最快只要25分钟。

接下来，“三路一环”中的临平环线快速路、320国道快速路也将于2018年底前建成通车；世纪大道快速路、上塘路-康桥路节点立交将于2019年建成通车；东西向快速路也将于亚运会前（预计2021年）建成通车……

今年10月，当余杭人唐永亮和商业伙伴们决定“落叶归根”回来办企业，看好的就是余杭源源不断的人才引进和地铁、“三路一环”快速路工程等带来的交通便利。

还让唐永亮惊喜的是，这次他们的新公司从立项到开工仅用了21天，将过去半年以上的审批速度提高了约90%，意味着企业将提前半年进行投产，提前半年实现盈利，这也刷新了余杭区企业投资项目审批新纪录，堪称政务服务的“余杭速度”！

这是余杭区为进一步营造国际一流营商环境，大力推进一般企业投资项目开工前审批“最多100天”工作的一个缩影。

“我们简化了事前审批程序，以‘承诺制’代替，继而通过事中事后监管，能够纠正不符合审批条件的行为，真正实现了审批提速增效。”负责投资项目审批的工作人员介绍。

在人才服务上，余杭“走心”留才，主动当好“店小二”。余杭深入落实“最多跑一次”改革，依托钉钉管理系统开通“亲清直通车”管理模块，构建政府服务企业“双向互通”的信息平台，持续优化人才生态，聚力体制机制、服务模式创新，营造优质的服务环境。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，接下来，余杭将以‘产学研用金、才政介美云’为纵贯线，把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素融合提升，打造一个努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的“热带雨林式”创新创业生态系统。