“物业管理”市民座谈会

“小区物业管理”话题推出后，大家反响热烈，纷纷来反映碰到的问题，截至目前，我们共收到各类问题和意见建议400多条，涉及物业服务、业委会账目、老小区停车等。

对于这些问题，老百姓是怎么看的？主管部门有哪些回应？专家们又有哪些良策？

昨天下午，“问计于民”活动举行了第三场座谈会——“小区物业规范管理和改革创新”四方联动座谈会。

市决咨办、市委组织部、市民政局、市房管局、九堡街道等相关负责人，浙江省城市治理研究中心、杭州师范大学社会建设与治理研究中心专家，万科魅力之城业委会和物业代表，以及胡晓、赵民望、吴金先、郭全江、厉洁等五位市民代表坐到了一起，就小区物业规范管理和改革创新进行了深入讨论。

小区物业如何管理？听听居民怎么说

“为了一笔补偿款，业委会、居民争得不可开交。”下城区水印康庭小区居民赵民望说，小区管理，业委会是关键。他认为业委会成员选举，社区把关很重要，一定要选出真正有责任心、想为居民做实事的人担任。

因为和物业之间的水电费纠纷，下城区都市枫林小区50多台电梯停运了26天。昨天座谈会上，居民吴金先建议，从制度和法律上，加强对物业和业委会权力的监管。要能把物业纳入监督考核，业主可对物业服务进行打分。

江干区蓝天城市花园居民厉洁建议，对物业管理公司进行评级，采取全市末位淘汰制，将连续两年考核排名后三位的物业管理企业清退出杭州物业市场。同时物业公司要根据服务等级，收取相应的物业管理费。

市民代表胡晓，是下城区景安社区书记，对小区物业管理中存在的问题非常了解。他建议每个街道配备一个专业财务人员，对小区收入进行审计。

下城区明月嘉苑居民郭全江建议，业委会、物业、街道、社区、派出所的代表成立一个物管会，大家一起来监督。

万科魅力之城业委会主任马森军，谈了小区物业管理的经验，他说，最重要的是业委会成员要有责任心，工作制度、流程和财务透明，同时让更多居民参与到小区管理中来，形成共建共治共享的社区氛围。

市委组织部： 构建党组织领导下的三方联动机制 破解小区物业管理难题

小区物业管理问题，利益和关系错综复杂，“看得见的管不着”“管得着的看不见”，问题久拖不决，老百姓反映强烈。而问题的核心，则是社区（居委会）、业委会、物业服务企业三方责任边界不清晰。

如何在现行法律框架下破解这一难题，市委组织部会同市房管局、市民政局，积极探索党建引领业委会和物业服务企业建设，构建了党组织领导下的三方联动机制。

比如针对“权责不清不想抓”问题，建立了上下协调、齐抓共管的市本级，区、县（市），街道，社区四级责任体系，破解物业管理主体权责不清、管理缺位的问题。

业委会属于自治组织，街道社区管理过程中有点畏手畏脚，针对“党建真空无法抓”问题，建立了规范有序、同向发力的党组织体系。

比如下城区金都华庭小区，老业委会被罢免，用房和材料拒绝移交，新的业委会4年选不出。社区党委通过5次对全部居民基础信息“地毯式”排摸，反复上门鼓励动员有威望有资历有领导经验的党员业主参选，新一届业委会党员比例达到67%。现在小区环境和品质进一步改善，小区居民一致好评。

市委组织部组织处副处长陈波说，目前全市2177个业委会、792个物业企业实现党的组织和工作覆盖，覆盖率达到70%。全市70%的社区建立社区党组织领导下的多方联席会议制度。到2020年，业委会和物业服务企业党的组织和工作覆盖将达到90%，多方联动服务机制100%建立，让居民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

市房管局： 正起草文件将业委会纳入考核

市房管局物业监管处主任科员刘航介绍，针对业委会管理，目前杭州市正在起草拟定《业主委员会工作考核记扣分标准》，下一步将业委会纳入考核，进行评优。

针对物业服务企业，杭州市正在探索建设物业服务监管信息平台，对物业服务企业进行监管考核和满意度评价。目前平台在江干区、拱墅区部分街道开展了业主满意度投票试点。同时也正在修订《物业项目服务合同》《前期物业服务合同》示范文本，进一步规范各方权利和义务。

另外2014年试行的《杭州市物业管理条例》，部分条款已经过时或者规范不清晰，目前已申报立法项目，进行立法修订。

九堡街道： 打造两个“铁三角” 让小事不出网格 大事不出社区

如何理顺社区、业委会和物业服务企业三者之间的关系，九堡街道魅力城社区做出了有益探索，经验和做法得到了中组部的肯定，九堡街道党工委副书记沈雪仪介绍到：我们的方案是以党建为引领，搭建二维组织架构，简单说就是建立两个“铁三角”。

一个是将新建业委会和物业行业两类党组织并入社区党组织二级架构，行业党组织同时受社区党组织和物业行业管理协会（或业委会成员用人单位党组织）统一领导、双重管理。构建社区、业委会、物业党组织”铁三角”，不断拓展协同治理能力。

一个是建立网格内服务团队“铁三角”。在社区网格内，成立“一格一长六员”的网络服务团队，吸纳业委会成员担任网格协调员，物业管家担任网格服务员，党员和楼道长担任民情联系员等，让小事不出网格，大事不出社区。

市民政局： 街道社区角色定位要清晰

社区、业委会、物业服务企业三方关系和权责问题处理得好不好，影响老百姓的幸福感和获得感。街道社区角色定位要清晰，既不能太远，也不能太近；太远无法对业委会和物业工作进行监督，太近不利于居民自治。

我们将全力配合市委组织部、市房管局搭建好服务平台、建设好管理机制，推进杭州业委会和物业服务企业建设。

专家点评

蓝蔚青：浙江省城市治理研究中心首席专家、研究员

基层自治是我国的一项基本政治制度，需要根据新的情况不断完善。要更好发挥小区业委会在基层自治中的作用，必须加强党的领导和社区对业委会工作的指导，提高业委会成员的素质，加强业委会同小区各种社团的联系。其他市县也有许多经验值得杭州学习。例如嘉善的一个住宅小区把每家每户反映的问题列成表格，公布在社区服务中心门口，解决了就在表格上注明解决的时间，住户还可以通过小贴士进行点评。这种沟通和监督方式效果很好。

秦均平：杭州师范大学社会建设与社会治理研究中心常务副主任、教授

业委会是目前社会管理的盲点，也是矛盾的多发点。如何破解，我认为最重要的是首先要厘清业委会的法理地位，在相关法律条款中依法给以约束。我希望杭州可以率先突破一下。

实际操作过程中，要动之以情、晓之以理、导之以利，处理好业委会、物业、社区三者之间的关系。

小区管理说到底是居民自治，建议小区治理当中加大居民的参与度，这样一来小区里各种资源调动起来了，居民的成就感和荣誉感也提高了，小区自然而然就治理好了。

为深入贯彻党的十九大精神，密切联系群众，努力把杭州打造成为展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，杭州市决策咨询委员会办公室、市考评办、市人民建议征集办公室、浙江财经大学城市治理创新研究中心，联合《都市快报》，四方（政府、专家、媒体、市民）联动，于7月3日推出“问计于民”市民建议意见征集专栏，聚集市民关心的十大热点话题，打造杭州最权威的市民参政议政平台。

第三期话题关注“小区物业管理”。