制图 朱颖婕

今年，恰逢改革开放40周年、“八八战略”实施15周年、“一带一路”倡议提出5周年。

40年前，乘着改革开放的东风，杭州从封闭走向了开放。而这15年来，杭州以开放促改革促发展，深入推进“八八战略”在杭州的具体实践，取得了举世瞩目的成绩。2016年的G20杭州峰会，更是将杭州推向了世界舞台，对外开放水平迈上了一个大台阶。

但成绩只属于过去。如今，站在新时代新起点上，杭州对外开放该如何实现再深化？

昨日，全市对外开放暨城市国际化推进大会召开。会议研究部署了我市新一轮对外开放和城市国际化推进工作，同时下发了《中共杭州市委杭州市人民政府关于以“一带一路”建设统领全面开放进一步提升城市国际化水平的实施意见》。《意见》共分33个方面，详细阐述了杭州进一步实施对外开放的重大意义、总体要求和主要目标，指明了杭州持续推进城市国际化的未来方向和实现路径。

明确对外开放目标优化开放发展布局

《意见》明确，2018年，具有战略性、前瞻性的对外开放和城市国际化政策体系基本形成；到2020年，系列开放新举措要获得实质性推进，全面对外开放的新格局要基本形成，城市国际化能级不断提升，“一带一路”建设重要节点城市地位更加凸显，开放型经济水平全面提升，营商环境持续优化。

在此期间，杭州将优化开放发展布局，主动服务国家开放发展战略，如积极参与“一带一路”建设，主动融入长江经济带和长三角一体化发展。充分发挥“开放强省”排头兵作用，如全面对接全省大湾区大花园大通道大都市区（简称“四大”）建设战略；谋划推进杭绍甬舟交通、产业等一体化发展。优化提升市域开放布局，如深入推进拥江发展行动，加快建成“世界级滨水区域和三个示范区”等。

建设亚太门户枢纽

和高能级开放平台

在建设亚太门户枢纽方面，杭州将全面提升空港国际能级。按照建设国际门户枢纽机场和长三角世界级机场群核心机场目标，到2020年，力争旅客吞吐量达到4600万人次，货邮吞吐量达到60万吨；力争国际及地区通航点达到50个以上。

加快建设综合交通体系。加快建设铁路杭州西站；加快推进机场轨道快线建设；推进杭绍甬智慧高速公路、千黄高速公路等骨架路网建设；续建建德千岛湖通用机场等。

高水平建设数字基础设施。加快推进“ET工业大脑”“城市数据大脑交通系统”升级版，建成以企业、民生、社会治理和政务领域等“数据大脑”共同构成的“城市大脑”。

而在建设高能级开放平台方面，则将建设大江东开放大平台、建设城西开放型科创大平台、全面整合提升产业发展平台。

建设全球金融科技中心

扩大科技创新开放合作

为建设全球金融科技中心，《意见》明确，杭州将加快打造全球领先的金融科技产业，以国际一流标准建设钱塘江金融港湾，加快完善服务创新创业的金融服务体系。

其中包括：依托钱塘江金融港湾持续招引国际知名金融机构、上市公司投融资总部等落户；扩大与伦敦、香港等国际金融中心合作；稳步扩大政府引导基金规模，支持创业投资引导基金、天使引导基金、文创产业基金等发展。

在扩大科技创新开放合作上，《意见》也提出，要深入开展国际科技创新合作，全力支持之江实验室、阿里达摩院等科研机构、浙大超重力离心模拟与实验装置等大科学装置建设等。

加强国际人才引育

深化国际人文交流

人才是城市发展的第一要素。而一座能吸引人才的城市，更离不开人文。

近年来，杭州海外人才净流入率连续两年居全国首位。《意见》指出，要继续加大海外人才引进力度，深入实施以“全球聚才十条”为核心的人才国际化新政和系列海外引才计划；试点开展外籍高端人才“一卡通”服务，进一步完善外籍人才居留、出入境便利政策；统筹规划打造一批国际学校、国际医院和国际人才社区等。

与此同时，也要深化国际人文交流。切实提升国际友城工作，积极发展在科创、金融、会展和文化艺术等领域具有特色优势的国际新友城，到2020年累计发展国际友城32对。深化多领域人文交流合作，积极引进海外优质教育、医疗机构来杭合作办学、办医；深度挖掘吴越文化、南宋文化等历史文化精髓，推动杭州丝绸、茶叶、美食、瓷器等经典产品走出去，打响东方文化品牌等。

此外，《意见》还在优化国际营商环境、强化对外开放推进力度等方面给出了明确的目标方向和行动举措。

新坐标新方位，他们准备这样干

市商务委：

新机遇，新篇章。当好新时代对外开放的排头兵，杭州已经迅速行动了起来。市商务委将把会议精神落实到具体工作中，紧紧抓住“一带一路”建设、国家新一轮扩大开放和2022年亚运会的历史机遇，全面推进延安路国际化大街改造，营造国际一流营商环境；进一步开拓国际市场、稳定外贸增长，优化升级“海外杭州”体系，着力发展更高质量的开放型经济；继续深化和提升杭州服务贸易试点工作，加快建设进口商品展销中心和特色街区；打造跨境电商综试区“升级版”，提升eWTP杭州实验区发展水平。

新起点，新征程。以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”为自我要求，全市商务系统将持续推进大学习、大调研、大抓落实，以钉钉子精神拼实干求实效，扬长补短谋新篇。通过深化进出口服务链建设，提升杭州出口品牌国际影响力；持续推广“世界美食名城”，展示杭州独特魅力；加快推进国际市场品牌推广平台建设，打响“杭州服务”品牌；全力做好进口博览会等各项会展活动，多角度、多层次、多方位地展示杭州城市形象，助推杭州朝着建设独特韵味、别样精彩的世界名城的目标迈进。

市旅委：

全市旅游系统将紧抓“后峰会、亚运会”重大战略机遇，全面实施新一轮旅游国际化行动计划，创建首批国家全域旅游示范区，加快实现观光旅游、休闲度假、文化体验、商务会展“四位一体”深度融合，形成适应国内外不同层次游客需求的旅游产品体系，着力打造国际重要的旅游休闲中心。同时，将深化“旅游＋”国际营销方式，开展全球性精准化主题宣传推广系列活动，对外精准讲好杭州故事，打响“全球15个旅游最佳实践样本城市”品牌。抓住世界旅游联盟（WTA）总部落户杭州的契机，办好中美旅游高层对话、WTA年会及湘湖对话，立足全球开展系列公关营销，扩大“峰会杭州”会议品牌影响力，积极引进更多国际会议落地杭州，着力打造国际会议目的地城市。