环境、产业、民生“全域升级”

边界的演进史，就是城市的发展史。

杭州的“西界”如何变化？市档案馆内，几份珍贵的规划图纸给出了答案——

改革开放前，杭州的“西界”一直保持在莫干山路——环城西路一线。

1983年，杭州城市总体规划首次经国务院批复，那时，杭州的“西界”延伸到了教工路附近，松木场终于被划入城区。

2007年，杭州进行第五轮总体规划，城市的边界已经抵达绕城高速西线，蒋村不再是个“村”。

2016年，《杭州市总体规划（2001-2020年）》修订获批，杭州“西界”第一次触碰到了三墩、留下的老集镇……

作为大型居住区、高校集中地，西湖区在杭州人心中一直拥有特殊的地位。改革开放以来，这里上演了一场场“美丽西行记”：看城市，低矮的平房变成了鳞次栉比的楼宇，道路四通八达，城中村重获新生；看产业，曾经的“一穷二白”不复存在，以环境、学术为引领，杭州城西崛起一个个新地标；看民生，教育、医疗、养老设施加速“西延”，软硬件水平不断完善，生活越来越幸福。

40年如白驹过隙，40年已沧海桑田。城市的边界不断向西，西湖区不再是那个西湖区，她已从落后、脏乱的农村，成长为杭州面积最大、人口最多的主城区之一；西湖区还是那个西湖区，她是兼具美丽与繁华的“都市桃花源”，未来，她仍将加速奔跑。

美丽西进，梦想西行；美丽西行，幸福前行。

美丽西行——

“被遗忘之地”蝶变重生

“养甲鱼周期短、来钱快，曾让不少家庭致富。”6年前，双浦镇灵山村村民沈文铿把18亩农田改成了水塘，大约养了4万只甲鱼。

如今，双浦在35平方公里的土地上实施整治。除了清腾甲鱼塘、鱼塘1万余亩，还清理了128万吨建筑材料，累计拆除村外各类违建10万平方米。这里还进行了生态修复和水田垦造，还原了大地本来的容颜。

在沈文铿看来，一切都“值”。双浦曾是个“被遗忘之地”。而如今，它回来了，成为钱塘江边的“城市绿洲”。

变化源于2016年底启动的“美丽西湖行动”：西湖区将目标定在“脏乱差”相对集中的双浦、转塘、留下、三墩等区域，开展了大规模的城中村整治和美丽乡村建设。

在杭州的“西大门”留下，西溪路及金鱼井、东岳、杨家牌楼三大城中村开启改造。2017年全年，留下街道拆除违建面积共计18万平方米，完成了“基本无违建街道”的创建。

在西北隅的三墩，5平方公里的双桥区块进行大规模的整治拆违、基础设施建设和土地流转开发，集中连片开发农用地，发展现代农业、休闲旅游业。

在双浦，300多名党员干部耗时40天，清掉391处堆场，清运各类堆积物总计128万吨，恢复用地1760亩。不仅“清水入城”工程解决了困扰之江地区41年的缺水问题，今年5月，铜鉴湖防洪排涝调蓄工程项目建议书获批，双浦历史悠久的“母亲河”即将复原。

两年时间过去，“美丽西湖行动”成效显著。双浦、转塘、留下、三墩，都曾是杭州城市发展的“后进生”。其中一个很重要的阻碍，就是环境。而随着美丽不断“西行”，让老百姓生活更好的同时，也给这些地区带来更大的发展动力——

龙坞11个村社经过大规模整治，拆除了近50万平方米违建，完成了2600多个庭院改造，迎来了51亿元PPP大单和茶产业特色园区的落户。

三墩一举剿灭了19条劣V类河道后，中国（浙江）影视产业国际合作区正式揭牌，它将被打造为中国影视产业国际化发展的重要基地。

西溪路从30米拓宽到50米，4车道变为6车道，绿化带平均10米宽，甚至配备了人工智能斑马线，杭州重获繁华“西大门”。

双浦经过四期土地集中流转，目前蓝城杭州双浦原乡农业产业园一期已经开园，4000亩农庄集菜园、餐饮、牧场、花海等配套服务于一体……

“双浦的变革是一个必然，早一点晚一点而已。我能够见证和参与，是一种幸运。”正如双浦镇党委书记沈建立所言，一个个“被遗忘之地”已蝶变重生。对于杭州人来说，“城市”的定义已不再是老城区，它的边界达到了它从未触及的角落。在西湖区这块广袤的土地上，无限可能正在孕育，明天一定会更加精彩。

产业西进——

“三产”占比从20%增至90%

“曾经，西湖区最著名的是‘三头经济’——鱼头、猪头、石头，分别代表了渔业、农业、采矿业。”西湖区发改局相关负责人说，如今，这里已经成为杭州信息、文创、金融等领域的“先行区”。

统计显示：1985年，西湖区GDP中第三产业的占比仅20%；到了2017年，这个数字已经提升到了90%。

文一路学院路口附近，一块石刻揭示了西湖区“三产”爆发增长的秘密：它是西湖区的“学校地图”——浙江大学（现浙江大学玉泉校区）、杭州大学（现浙江大学西溪校区）、杭州商学院（现浙江工商大学）、浙江丝绸工学院（现浙江理工大学）、杭州师范学院（现杭州师范大学）……相对城市居民而言，这些高校先一步踏进了杭州城西的版图，并生根发芽。

1999年，刚刚辞去大学公职的马云，和18位伙伴在文二西路上的湖畔花园创办了阿里巴巴，一个互联网“神话”由此开始；

2002年下半年，浙江大学紫金港校区迎来了首批学生，同年，它所在的西湖区三墩镇开始了大规模旧城改造；

2003年10月，文三路电子信息街区正式开街，汇聚了1200多家IT经销商、10家IT卖场。之后不到一年，1公里外多了两所大学，它们是浙江理工大学和浙江工商大学……

细心人不难发现，几十年来，杭州城西发生的大事，总和高等院校有关。而在这些“大事件”的背后，则是西湖区社会资源与高校群体的深度对接。

近两年，西湖区的“产学研”融合更是呈现加速态势——

2015年10月，“阿里云开发者大会”正式更名为“云栖大会”，同年12月，西湖高等研究院在云栖小镇成立；

2016年3月，位于转塘的浙江音乐学院获批成立，它所在的之江新城建设也随之加速，地铁、道路加快施工，医院、学校纷纷落户；

2017年11月，三墩镇“都市田园综合体”正式亮相；之后不到半年，西湖大学在三墩镇的双桥片区开工。

除此之外，遍布西湖区的产业平台，更为西湖区的高新技术产业插上腾飞的翅膀。截至目前，西湖区已形成17个市级以上众创空间、10个特色小镇和36个特色园区。这些产业园区的共同特点是：产业高度集中、产业链非常完善、人才争相涌现。

以云栖小镇为例，在不到3.5平方公里的土地上，聚合了500多家高精尖企业，全国70%以上的云计算高端人才，“涉云”年产值超过150亿元，孕育了城市数据大脑、5G车辆网系统等领先科技成果。

就在今年6月8日，蚂蚁金服完成了140亿美元的新一轮融资，成为全球最大的独角兽，宣告了西溪谷互联网金融小镇的进一步崛起。

而随着两座新城的成型，更是吹响了西湖区“亩均英雄”们的集结号——

位于三墩镇的紫金港科技城，有紫金众创小镇、云谷小镇、西湖科技经济园区、独角兽产业园等创新创业平台，还有浙江大学紫金港校区、西湖大学等高校资源，成为杭州城西科创大走廊中重要的创新驱动力量。

位于钱塘江畔的之江新城，齐聚中国美院、浙江音乐学院、之江文化中心、之江国际影视产业集聚区、演艺小镇等。未来，它将建设成为特色鲜明、产业集聚、配套齐全、宜居宜业的产业新区，成为西湖区的又一个“产业金矿”。

民生西延——

一路开启“幸福之门”

“条件好，还能学点东西，住在这里很舒心！”最近，刚从蒋村花园广安苑的“家”，搬到步行可达的养老院新“家”，89岁的钟美真感觉很满足。

被老人们津津乐道的，是位于晴川街上的蒋村长者服务中心。床铺、洁具随时都能找到扶手，房间门口“记忆盒子”放着老人熟悉的物品，帮助他们识别自己的房间……这里，处处都能看到“走心”的细节。它还是一所“老年大学”，健身气功班、瑜伽班、智能应用教学班、书画班、舞蹈班……老人们聚在一起，热闹而亲切。

蒋村这家“高大上”的养老中心，是西湖区众多养老服务机构之一。2017年，西湖区和镇街两级财政用于养老服务的经费达6600万元，2018年预计将达1.1亿元，用于养老中心、老年食堂等硬件设施的打造。目前，西湖区正在运行居家养老服务照料中心135家，备案老年食堂117家，西湖区几乎所有老人，都能在15分钟步行范围内，找到养老服务机构。

城市西进，“幸福之门”也一路开启。在西湖区，无论是重大项目开工，还是重点项目签约，学校、医院、养老等民生项目都占据显著位置。从改革开放初期的“一片空白”，到上世纪80年代以来的“加速布局”，到2017年“幸福西湖行动”启动，西湖区的民生设施建设已全面铺开。

以教育为例，随着城市不断扩张，大量人口迁入城西，西湖区及时开启了优质教育资源的“西行”——2001年，求是浙大附小领办，在文新地区新建了星洲小学；2004年，文三街小学又在文新地区领办了文苑小学；2011年，学军小学与转塘小学形成办学互助的“紧密共同体”；2014年，竞舟小学与周浦小学形成“紧密共同体”；2017年，嘉绿苑小学在三墩地区领办了新校景汇小学……

“继名校领办新校的1.0版，西湖区教育事业迎来城乡学校建立紧密共同体的2.0版，以及全域优质教育的3.0版。”西湖区教育局相关负责人表示，“西湖区发展到哪里，学校就办到哪里，并且办一所、优一所、强一所。”

数据显示，1998年以来，西湖区中小学、幼儿园的总办学规模从78所增加到了184所，学生总人数从4.6万增长到了11.5万。2021年前，西湖区还将竣工交付配套中小学20所、幼儿园22所，且多数布局于三墩、之江、双浦等新兴区域，更多好学校将来到杭州城西人的身边。

医疗资源同样不断地“西进”。2017年8月，西湖区人民政府和浙江大学医学院附属第一医院、浙江省立同德医院、杭州市妇产科医院、浙江医院、杭州市第一人民医院等省市级三甲医院集中签署《战略合作框架协议》，为西湖区一口气增加了5家医院。

来看看5家新医院的位置：浙大一院之江院区、省立同德医院之江院区位于转塘，杭州妇产医院城西院区位于蒋村，西湖区中西医结合医院位于三墩，西湖区灵隐街道社区卫生服务中心位于外东山弄，基本集中在杭州的“新城西”，“补短板”的属性非常明显。

此外，西湖区还广泛开展家庭医生签约服务，2018年共签约居民24万余人，其中65岁以上老年人、慢性病人等十类重点人群的签约服务率达到78%，并推出了慢病长处方、“西湖家医”APP等创新、便民服务举措，还将推出慢性病用药远程配送“云药房”服务。西湖区的智慧医疗应用也越来越便捷，目前已完成移动支付系统建设，全区12家社区医疗机构已实现市级医保病人手机结算。